鄭家豪

投書仁愛暗沙再遭阻擾，南海「灰色地帶」行動正在升高

從跟監喊話到實質阻撓9月24日，菲律賓執行仁愛暗沙（Second Thomas Shoal）補給與人員輪調任務時，遭中共海警及共軍海軍干擾。菲方表示，中方危險操船造成碰撞風險，迫使任務暫停；菲律賓海岸防衛隊並指出，當時並未發生碰撞或人員受傷。中方則宣稱菲律賓「背信違約」，並稱中國海警依法採取跟監、喊話警告等措施。所謂執法，實際是逐步改變現狀這起事件真正值得警惕之處，在於中共並未直接採取軍事攻擊，而是運用海警、海軍等力量，以跟監、逼近及阻攔等方式提高菲方執行任務的成本。更值得注意的是，這是2024年中菲就仁愛暗沙補給達成臨時安排後，首度被公開報導的中方阻擋補給事件。國際規則不能由強者重新定義菲律賓指出，其補給任務涉及人道及維持駐軍運作，並援引《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）及2016年南海仲裁裁決主張自身權利。中方則引用《南海各方行為宣言》反指菲方挑釁。雙方對法律與協議的解讀雖然不同，但問題正在於：如果一方可以透過海上強制行動，讓另一方無法正常執行既有任務，南海的規則就可能逐漸變成「誰能控制現場，誰就能決定規則」。台灣不能只當旁觀者對台灣而言，仁愛暗沙距離台灣並不近，但其所呈現的「灰色地帶」模式卻值得國軍高度警戒。中共透過海警與海軍協同，在不直接開火的情況下持續測試對手底線，正是臺海可能面臨的情境之一。因此，台灣強化海空監偵、海巡與國軍協同，以及維持危機處置能力，不只是因應戰爭，更是防止中共以低強度、持續性的行動逐步改變區域現狀。

投書當科技競爭變成「出境自由」的問題

國安之名，擴張管制之實中國9月15日生效的新出入境管制規定，值得注意的並不只是「限制出境」本身，而是國家安全概念如何進一步滲入個人移動與科技活動。依新規定，中國公民若在境外從事被認定危害國家安全或利益的違法活動，返國後可遭限制出境6個月至3年；若違反科技進出口規定，並被認定危害「產業或科技安全」，同樣可能遭到出境限制。模糊的國安，才是問題所在更值得警惕的是，相關規定在可能影響國家安全或刑事調查時，甚至可以不通知當事人。這意味著「科技安全」不再只是企業合規或出口許可問題，而可能直接轉化為限制個人行動自由的法律工具。當「危害國安」、「產業安全」等概念缺乏足夠明確的界線，執法機關所擁有的裁量空間便相當可觀。這也是外界擔心新規定可能被過度使用的原因。科技人才也成為戰略資源這項變化並非孤立事件，而是中美科技競爭升高後，中共強化科技管制的一環。人工智慧、先進晶片與關鍵技術已被視為國家競爭力的一部分，人才自然也成為戰略資源。從過去管制技術出口，到如今進一步管制掌握技術的人員，中共所建立的其實是一套「技術、企業與人才」皆須服從國家安全邏輯的制度。台灣更不能忽視制度差異對台灣而言，真正值得思考的不是中國會不會限制一般人旅遊，而是當科技、人才與國安高度綁定後，赴中交流、任職及技術合作的風險已不能只用商業成本衡量。科技交流可以有，但前提應是充分理解對方的法律環境。當出境自由本身都可能成為國家安全政策的延伸，台灣對關鍵科技、人才及國防相關產業的安全防護，更不能停留在傳統的商業思維。