從跟監喊話到實質阻撓
9月24日,菲律賓執行仁愛暗沙(Second Thomas Shoal)補給與人員輪調任務時,遭中共海警及共軍海軍干擾。菲方表示,中方危險操船造成碰撞風險,迫使任務暫停;菲律賓海岸防衛隊並指出,當時並未發生碰撞或人員受傷。中方則宣稱菲律賓「背信違約」,並稱中國海警依法採取跟監、喊話警告等措施。
所謂執法,實際是逐步改變現狀
這起事件真正值得警惕之處,在於中共並未直接採取軍事攻擊,而是運用海警、海軍等力量,以跟監、逼近及阻攔等方式提高菲方執行任務的成本。更值得注意的是,這是2024年中菲就仁愛暗沙補給達成臨時安排後,首度被公開報導的中方阻擋補給事件。
國際規則不能由強者重新定義
菲律賓指出,其補給任務涉及人道及維持駐軍運作,並援引《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)及2016年南海仲裁裁決主張自身權利。中方則引用《南海各方行為宣言》反指菲方挑釁。雙方對法律與協議的解讀雖然不同,但問題正在於:如果一方可以透過海上強制行動,讓另一方無法正常執行既有任務,南海的規則就可能逐漸變成「誰能控制現場,誰就能決定規則」。
台灣不能只當旁觀者
對台灣而言,仁愛暗沙距離台灣並不近,但其所呈現的「灰色地帶」模式卻值得國軍高度警戒。中共透過海警與海軍協同,在不直接開火的情況下持續測試對手底線,正是臺海可能面臨的情境之一。因此,台灣強化海空監偵、海巡與國軍協同,以及維持危機處置能力,不只是因應戰爭,更是防止中共以低強度、持續性的行動逐步改變區域現狀。