Lee Yuan Min | 關於作者 | Newtalk新聞

近日，國健署公布「國民健康訪問」調查結果，讓酒精飲料販售的政策修法議題再度浮上檯面。國健署指出，青少年的曾經飲酒率，自2009年的25.7%提升至2017年的27.7%，成長了2個百分點，對此有許多「專家」出謀劃策，希望改變台灣的酒類銷售政策。 姑且不論整整8年僅成長2%的數據，究竟是自然波動，還是青少年飲酒率真的有在緩慢成長，專家們這種「雷聲小雨點大」的主張，背後要傳達的觀念很簡單——「為了保護青少年，對於各項產業的管制都越嚴越好。」 事實上，這些專家們這份數據出現前，就主張應該修法，針對酒類銷售進行更嚴格的規範。青少年不過是「先射箭、再畫靶」最好用的藉口。然而這樣的邏輯，禁不起嚴謹的推敲：對於青少年而言，許多產品本來就都有更高的風險。如果以保護青少年為名，就可以嚴加限制各種產業，將推導出極為荒謬的結果。 舉例來說，青少年飲用含糖飲料，可能導致未來的心血管疾病，應該禁止；青少年網路成癮，可能導致日後社交障礙，應該禁止；青少年飲用咖啡，可能影響腦部發展，未來可能會有更多焦慮行為，應該禁止……類似的例子一抓一大把，按照這個道理，我們應該直接像北韓一樣實施宵禁，畢竟燈紅酒綠的夜生活，對於青少年的誘惑實在是太多了。 台灣以民主自由為傲，一個進步的國家，不能只會上綱上線地將所有具有風險的事物嚴加限制，而是以「適度開放、有效管理」為主軸，努力將風險降到最低。否則就像哲學家阿岡本所說的，當政府認定的「例外狀態」無限擴張，下一步就是自由的逝去，這個道理，對於經歷過極權統治的我們來說，再熟悉不過了，不是嗎？

近日行政院消保處與交通部宣布「代客駕車服務定型化契約」草案最快將於6月上路，明確規範收費方式、代駕人資格、責任險範圍與金額等，保障雙方權益。民進黨立委沈發惠等人也提案修正《公路法》，將「代客駕車服務業」列為新業種納入規範。 代駕服務業應各國政府嚴格取締酒駕而興起，在同樣地狹人稠的日本、韓國早已普及，韓國2014 年統計有將近4千家代駕業者，每日提供47萬趟次服務，市場規模高達850億台幣，台灣則是近年才逐漸發展成形。在當今「酒駕視為殺人罪」、「酒駕處鞭刑」一片民粹呼籲中，終於看見政府在防制酒駕上跳脫亂世用重典的單一思維。 「酒駕問題應該被解決」是社會共識，但舉凡重罰、死刑、鞭刑的討論都只是便宜行事的「解決酒駕者」，甚至淪為情緒發洩，嚇阻理論到底有沒有效，是法學界長年爭論的議題，但至少從國內統計數據可以得知，重罰對酒駕累犯並未產生防止再犯的效果。 交通部運輸研究所曾於2018年赴韓國考察當地代駕制度，發現代駕服務涉及勞動權益、交通安全、消者者權益等多元面向，健全對代駕業的管理，不僅酒駕問題獲得緩解，更共創消費者、餐飲娛樂業、代客駕車業三贏。 讓酒後代駕成為受政府管制、保障消費者的行業只是第一步，未來更應該透過油價減免、價金補助、地方政府輔導業者拓展服務範圍等鼓勵型政策，進一步提高代駕服務的可近性，讓民眾認知與其心存僥倖酒後駕車，代駕才是安全又划算的選擇。推廣與獎勵性質的政策，往往更容易讓人調整行為、自願做出符合公眾利益的選擇，進而成為習慣，最成功的例子莫過於寶特瓶回收獎勵金，在回收觀念尚未普及的1992年推出，繳回廢寶特瓶每支可獲得2塊錢獎勵金，讓台灣的寶特瓶回收率從原本20%上升至80%，即使獎勵制度在2002年功成身退，回收量也並未下降，正是因為民眾已經養成回收的慣性。環保署在2012年公告「飲料杯回收實施獎勵辦法」，祭出折扣或優惠鼓勵民眾自備環保杯；經濟部大力補助民眾購買電動機車、廣設充電站，都是透過提供誘因促進民眾建立良好習慣的例子。 許多酒駕累犯其實伴隨著酒精使用障礙、低社經地位、欠缺法律知識等多重成因，甚至地域也有顯著差異，健全的支持體系，在交通方面包含大眾運輸和私人運具代理駕駛服務，讓駕駛人可以更容易「選擇不酒駕」，棒子與胡蘿蔔恩威並施、對症下藥，恐怕才是解決問題的關鍵。