蔡英文總統在520屆滿執政兩周年，回首民進黨和改革團體、人士在這段時間的競合關係卻愈來愈微妙，蔡政府將民調低落歸咎於「改革必定會帶來反彈」，但外界的看法又是如何？為此，〈新頭殼〉企劃專訪了獨派、人權、兒少、土地、勞權、同婚、社運和原住民等專業領域的代表性人物，來聽聽他們怎麼說！
總統蔡英文執政將滿2週年，多數民調顯示滿意度偏低。前民進黨立委林濁水說，在改革的路上，蔡英文並沒有走在社會太前面，反而是走在社會後面太多，所以造成不滿；至於她先前開出的同婚、勞基法修法，林濁水也以「誤入社運的小白兔」形容，這是蔡英文不懂社運又弱化政黨功能的結果。
對於蔡英文執政兩年政績，林濁水以「非常可惜」來形容。蔡英文有相對困難的條件，例如世界經濟走緩，這兩年雖然復甦，但比起台灣過往的發展，幅度差距過大；而全球的貧富差距持續惡化，台灣則更嚴峻，因為台灣與中國就是全球化趨勢最劇烈的一環。
但林濁水表示，蔡英文也有相對優異的外在條件。這條件其實在前總統馬英九後期就出現，例如，馬英九上台後，中美緊張持續上升；美國與中國都重新考量他們與台灣的關係。美國對台灣關係的改善，非常明顯；至於中國對台灣也很小心，甚至於「馬習會」就是要拉攏台灣，不希望台灣成為中美對峙的負擔。
林濁水表示，另一個好的條件就是民進黨全面執政。馬英九也曾全面執政，但他卻無法改革。以年金改革為例，蔡英文批評馬英九不改革，並不公平。馬與前考試院長關中為了改革年金搞得頭破血流，關中的烏紗帽不要了。之所以不會成功，是被國民黨的國會所杯葛，因為藍營的立委選舉時，都是靠軍公教的票源所致。
林濁水表示，但這個情形在蔡英文當總統後，完全不成問題。國會只會是改革的助力，不是阻力。年金改革的結果是這個社會共同的期待，哪有如蔡英文所說的「付出代價」，只是因為她改革的內容不符合社會期待。蔡英文並沒有走在社會前面太多，相反的，「她是走在社會後面太多了，所以社會對她的改革不滿」。
林濁水表示，蔡英文上台時，沒有不改革的空間，但她的改革卻拖東西拉，甚至是拉民進黨立法院黨團的後腿。如果不是黨團不聽她的話，年金改革會更慘。軍人年改也是這樣，她還派總統府秘書長陳菊去壓陣。
對於施政不力，林濁水表示，這當然與憲政體制有關。這個體制有問題，3個總統都出現問題；一方面，在威權傳統上，總統有最大的權力，體制上卻不讓總統做事。例如，政務推動一定透過內閣會議，但總統卻不能主持內閣會議。就像校長有權、且要負責，卻不能主持校務會議一樣，要如何領導學校。
林濁水表示，台灣本來可以進行修憲，不管是內閣制、總統制或法國的雙首長制，都會比目前的好。但蔡英文剛上台時，卻不願意修憲，最好的時機被延誤了。等到她想修憲時，人家也不理她了。憲改的機會就被延誤掉了。
林濁水表示，蔡英文不願修憲，反而用了很多違章建築應付，例如先是執政決策協調會議，又發明「大政委、弱部長」，現在又變成「大（總統府）秘書長」。首次總統府派人列席行政院會，現在又派總統府秘書長去國會督軍。正正經經的改革，她都不要，反而用奇奇怪怪方式。「大政委、弱部長」結果，社會沒有人認識這些部長，整個施政能量出了問題，這就是林全內閣所付出的代價。
對於蔡英文的決策風格，林濁水表示，她非常小心謹慎、到處擔心；因此，把所有重要事情攬在自己手裡，管到非常細，但又不做決定。年改就是一個例子，攬到總統府。本來社會對年改早就有共識，她卻吃飽太閒，說要尋求共識。結果年改會議一開就是一年，有共識開到沒有共識，最後，終於勉強湊出一個失敗的共識。連副總統陳建仁提的改革都被擋掉，也努力去擋立院黨團的改革方案。「陳抗越來越激烈，陳抗就是她養出來的。」最後，誰吵得最大聲，她就讓步。兩次年改，她都跟黨團的改革對立。
林濁水說，這也像這次台北市長提名一樣，本來不太有共識，但不致於被翻盤，但蔡英文開個頭，要談「台灣價值」。把這個燒到不可收拾時，卻又說她不要介入，手不伸入。結果是弄到最後互相對抗，「現在的柯黑、柯粉也都是她養出來的」。
對於共識比較不強的同婚立法，林濁水表示，這也是個大問題。她在行政院安排很多社運團體當副手，準備要扶正；不分區立委也安排社運人士，其比例之高是其他國家所沒有的，這是不懂社運、政黨、國家的關係架構。
林濁水說，執政的政黨或大黨必須在多元的社會裡進行分歧價值的整合與折衝；社運團體則是單一價值取向；蔡英文剛上台時，卻讓具整合、折衝的黨功能弱化，強調政院與黨無關，「這個既不是總統制、也不是內閣制，而是『蔡制』。」蔡英文是「誤入社運的小白兔」，懂得社運的人絕對不會這樣做；因為她的出身背景與社運太遠了。
林濁水表示，同婚或勞基法議題，她應該讓社運團體瞭解，「我是政黨、政府領袖，你們的主張，我有誠意替你們推動，但我要照顧各種不一樣的價值，我可以挺你到什麼程度，大家來商量。」但是，蔡英文一開始就讓社運團體以為蔡英文是百分之百地站在他們那邊，一開始衝到底，然後又趕快退。
對於蔡英文現在以「社會共識」回應同婚立法，林濁水說，她對「共識」兩個字講的太輕率了，真正的共識在社會上是不可能達成的。政治上的共識，大家勉強可以接受的是支持度達到70%至75%。台灣的社會要走到挺同、反同的比例是75vs.25，恐怕要很久。另一種就是快刀斬亂麻，讓同婚立法趕快通過，以後再來善後。但她既不做決斷，也不說要擱置下來，結果問題就一直擺在那邊。最後，打了折扣，反而被人反彈。這就是她政策模糊的代價。
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