菲律賓第3大城達沃市(Davao) 2日發生爆炸案，奪走14條人命並導致67人受傷。曾在當地擔任市長長達20餘年的菲國現任總統杜特地(Rodrigo Duterte)，3日宣佈該國進入「無法律狀態」(state of lawless)。
正在達沃市訪問的杜特地3日清晨在街上對記者們說：「這不是戒嚴法。」並表示他有責任保護人民和國家。
路透社(Reuters)的報導指出，「無法律狀態」究竟是什麼意思，目前並不清楚。菲律賓總統府官員表示，菲國憲法授予總統指揮所有武裝部隊之權，在必要時可以調動武裝部隊防範或鎮壓目無法紀的暴動、侵略或叛亂。
馬尼拉雅典諾政府學院(the Ateneo School of Government)前院長拉菲納(Antonio La Vina)撰文指出，憲法為使總統在國家面臨危機的時刻可以祭出最有效的防衛措施，賦予其額外的權力。一方面，憲法給予總統更有彈性，能夠快速反應做出決斷的空間。但在另一方面，制憲者也看到這些額外權力可能被濫用的危險性，設計了一些防止濫用的機制。
根據菲律賓現行憲法，總統可以援引3個條文請求賦予額外的權力。其一是憲法第17條第2款的緊急狀態；其二是憲法第6條第23款的戰爭狀態。其三則是憲法第8條第18款授權總統召集武裝部隊防範或鎮壓不法暴動、實施戒嚴，並在遭遇侵略或叛亂時暫停人身保護令等。
杜特地顯然是要援引最後一種狀態，召集武裝部隊。
此際，菲國總統還沒有要做到取消人身保護令等侵犯人權的措施。但他曾在8月上旬與大法官隔空爭辯時說過：難道要他恢復實施戒嚴。他上任以來的許多措施讓聯合國以及國際社會批評侵害人權，菲國立法與司法部門也多表不能認同。一旦取得額外權力，是否會更邁向獨裁，值得密切觀察。
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