蘇格蘭今(18)日將舉行獨立公投,決定是否與英格蘭繼續維持307年大不列顛聯合王國?或是成為二次世界大戰之後第31個獨立的國家?美國媒體《今日美國》(USA Today)於美國東部時間17日晚上8時50分(台灣時間18日上午8時50分)為讀者整理了關於蘇格蘭獨立公投的Q&A。

報導指出,如果蘇格蘭決定獨立,英國這個聯合王國(英格蘭、蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭)將失去1/3的領土,以及8%的國民,這相當於德州選擇從美國獨立。

以下是報導整理出的Q&A:

‧為什麼蘇格蘭獨立公投現在舉行?

在1999年,倫敦國會開始轉移權力給蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭。2009年的時候,蘇格蘭國會決定透過推動獨立公投更進一步。2年前,英國首相卡麥隆(David Cameron)同意蘇格蘭獨立公投舉行,因為當時獨立的勢力似乎相對薄弱。而到今年9月10日為止,民調顯示,贊成獨立的有47%、反對獨立的則有53%,兩方不相上下。

‧贊成獨立的論點是什麼?

贊成蘇格蘭獨立者希望能夠直接掌控決定自己的事務。蘇格蘭人具有左派傾向,對於倫敦由執政黨保守黨所把持的政治感到氣惱。在最近的普選中,蘇格蘭只選出1位保守黨議員。蘇格蘭民族黨(Scottish National Party,SNP)黨魁薩爾蒙德(Alex Salmond)表示,1個自由的蘇格蘭將會是世界上排名前20富裕的國家之一。

‧反對獨立的論點是什麼?

支持統一的人認為,繼續是聯合王國的一部分,讓蘇格蘭透過歐盟(EU)、北約(NATO)等大的聯盟對於世界事務有更大的發言權,因為英國目前在這些重大組織中具有更多的影響力。支持統一的民眾同時表示,繼續留在聯合王國內意味著更多的工作機會、更強大的金融服務,可以繼續使用英鎊,以及可以追溯3個世紀的夥伴關係傳承。

‧誰是支持英國統一的重要指標人物?

美國總統歐巴馬、教宗方濟各,以及《哈利波特》作者J•K•羅琳。伊莉莎白女王官方正式立場為政治中立,但她呼籲投票公民都能非常謹慎地思考未來。

‧誰是主張蘇格蘭獨立的重要指標人物?

影星史恩康納萊(Sean Connery)、布萊恩考克斯(Brian Cox),以及東尼獎最佳音樂劇男主角艾倫康明(Alan Cumming)。

‧哪一邊會贏得公投結果?

贊成與反對獨立雙方太過接近、難以判斷。9月初的民調顯示,支持獨立陣營稍稍領先。之後大多數的民調則顯示「反對」勢力略勝幾個百分點。社群媒體也提供一些線索:從8月1日到9月8日,臉書(Facebook)已經有超過1千萬與獨立公投相關的貼文,關鍵字「投贊成(獨立)」(Vote Yes)超過「投反對」(Vote No),約為2:1的比例。

‧關於蘇格蘭將分離,英國的政治領袖們關切程度如何?

英國3個主要的政黨領袖們在最近幾週內以狂熱的速度盡其所能說服蘇格蘭人反對獨立。保守黨黨魁、英國首相卡麥隆(David Cameron,1966年10月9日-),自由民主黨黨魁、同時也是副首相的克萊格(Nick Clegg,1967年1月7日- ),以及反對黨領袖、工黨黨魁米勒班(Ed Miliband,1969年12月24日-)都全心投入蘇格蘭的遊說活動、積極演說說服蘇格蘭人。卡麥隆上週在《每日郵報》(Daily Mail)發表意見寫道:「請蘇格蘭所有人心中再無疑慮:我們是如此不顧一切地希望你們留下;我們不希望英國這個大家庭被拆散。」

‧如果蘇格蘭選擇獨立,英國首相卡麥隆會因此下台嗎?

卡麥隆已經表示,他「強調」他不會因為蘇格蘭選擇離開英國而辭職。卡麥隆所屬的保守黨打算在明年舉行普選,該黨可能會重新評估卡麥隆的領導能力,如果他被視為失去蘇格蘭的那個人。保守黨支持蘇格蘭獨立,但是理由是工黨和自由民主黨向來在蘇格蘭取得較大的支持。

‧那些住在蘇格蘭和英格蘭的人,獨立會如何影響他們的遷徙旅行?

許多英國的家庭都有親戚居住和工作在蘇格蘭和英格蘭。當蘇格蘭獨立以後,旅行在兩國之間會變得比較困難,將會增加邊境安檢、護照,甚至需要簽證。但是如果蘇格蘭即時取得歐盟的會員國資格,以上的劇本就不太可能發生,因為歐盟允許會員國之間自由通行。

‧其他可能改變的是什麼?

目前有許多問題還沒有明確的答案。英國的石油應該怎麼分配收益?蘇格蘭的社會福利保障將會更好或更壞?是否將來會出現企業從蘇格蘭到英格蘭的向南出走潮?工作機會是否會流失?統一論者和支持獨立者對於上述問題都有不同的答案。

‧蘇格蘭獨立公投的結果如何影響美國?

英國和美國之間的特殊關係不太可能戲劇性地改變。歐巴馬重大考量的一個領域是美國核子潛水艇駐紮在蘇格蘭最大城市格拉斯哥(Glasgow)20英里遠的地方,目前正前往倫敦,將成為英國核子嚇阻(nuclear deterrent)武力平台潛艦的重要骨幹。蘇格蘭人反對三叉戟核武(Trident)基地設在蘇格蘭,如果蘇格蘭決定獨立的話,可能會施壓美國迫其遷離。

‧獨立的蘇格蘭可以繼續留在歐盟和北約嗎?

對於蘇格蘭獨立後想要繼續留在目前擁有28個會員國的歐盟這個議題,歐盟委員會主席巴羅佐(osé Manuel Barroso,1956年3月22日-)還沒有正式發言。

他曾經說過,這將會「極度困難」,而且歐盟條約將不會適用在分離的國家。他的繼任者容克(Jean-Claude Juncker,1954年12月9日-)即將接任歐盟委員會主席,也同意這番見解。容克表示,獨立的蘇格蘭需要重新申請加入歐盟。獨立的蘇格蘭可能也會被排除在北大西洋公約組織(NATO)之外,這個防衛協作的軍事聯盟到目前為止還沒有正式發表看法,但有徵兆顯示蘇格蘭若獨立可能被排除在外。

‧金融市場如何看待蘇格蘭獨立?

有些不安,至少剛開始的時候。如果蘇格蘭獨立的話,將會有許多的資產需要被分割。經濟合作暨發展組織(OECD)已經表示,獨立蘇格蘭的展望增加了地緣政治的不確定性,這可能會影響全球經濟成長。

‧獨立的蘇格蘭可以繼續使用英鎊嗎?

英國中央銀行─英格蘭銀行總裁卡尼(Mark Carney,1965年3月16日-)表示,蘇格蘭民族黨希望保有聯合王國的央行與貨幣,與其主權主張並不相容。蘇格蘭民族黨黨魁薩爾蒙德則反駁,他表示英鎊同屬蘇格蘭和英格蘭。市場最終將做出判斷。

‧那英國王室(以及可愛的寶寶喬治王子)呢?

伊莉莎白女王二世將會成為蘇格蘭女王。她已經是包含英國、加拿大、澳洲和紐西蘭等國在內的大英國協正式領袖。蘇格蘭民主黨也已表示,只要蘇格蘭人民希望保有君主立憲政體,蘇格蘭將會成為大英國協的一員。

‧如果蘇格蘭投票決定獨立,何時才會真的正式獨立呢?

蘇格蘭政治領袖們計畫獨立日為2016年3月24日。這中間的時間為過渡成為新國家的期間─需要重新協商條約、制定新憲、分割損益。也必須要思考確立新的國旗。

‧如果蘇格蘭投票選擇獨立,之後又決定想要重新加入英國,蘇格蘭可以重新加入嗎?

卡麥隆已經表示,這將不可能回頭:「當蘇格蘭人民下週在選票上寫下決定,你們將寫下英國歷史不可抹滅的一頁。」

(圖片來源:達志影像/路透社。)