日本政府準備修訂「安保3文書」,「非核三原則」是重中之重。《產經新聞》報導,日本政府已開始考慮在「非核三原則」中的「不引入」原則中加入緊急例外條款,明確允許美國核動力艦艇臨時停靠日本港口,加強美國的核威懾(即核子保護傘)。

報導指出,日本執政黨將於下個月就修訂這三份安全文件舉行工作層級磋商,屆時將討論「非核三原則」。隨著美日同盟性質的變化,如何爭取美國的參與將成為一大挑戰。

「無核三原則」起源於1967年,時任首相佐藤榮作在國會宣布「日本不擁有核武、不製造核武、不引進核武」。 1976年,眾議院決議將其確立為「國家政策」。

「不擁有、不製造」原則的法律依據是同年核准的《不擴散核武條約》(NPT),但「不引進」原則的適用範圍仍不清楚。日本民主黨執政期間(當時自民黨淪為在野黨)的核查顯示,根據美國的解釋,該禁令適用於「部署」,而載有核武器的船隻的「停靠港口」或「過境」則不在此列,冷戰期間日本的默許顯而易見。

有人擔心,如果受美國「核子保護傘」保護的日本拒絕載有核武的船隻停靠港口或過境,威懾作用將失效。因此,2010年,時任外相岡田克也表示,關於緊急情況下的臨時港口停靠,「當屆政府將做出決定,這將決定日本的命運,並向公眾解釋」。此後歷屆政府都沿用了這個立場。一位高級政府官員評論道:「與其不斷引用岡田先生的聲明,不如將其納入安保3文書中。」

報導指出,現行的國家安全戰略明確指出,日本將「堅持非核三原則」,但首相高市早苗對此表示懷疑。她在2024年出版的一本書中指出,「『不允許引入』是不切實際的」。此外,她還透露,在2024年制定安全戰略時,她作為內閣大臣曾「要求刪除『堅持』一詞」。

日本創會黨(自民黨的執政聯盟夥伴)的基本立場與高市首相一致。他們認為「非核三原則」應該「進行務實的審視」,甚至表示應該開始考慮「核共享」,即與擁有核武的國家聯合使用核武。另一方面,一位外務省官員則持謹慎態度,稱「考慮到其他國家的反應,風險大於利益」。

許多自民黨國防相關議員認為,這幾乎沒有實際意義(一位中階議員表示)。美國在海外部署核武問題上奉行「不肯定也不否定(NCND)」的政策。一位防衛省高級官員表示,「只要NCND政策存在,就沒有必要進行審查。」

然而,美國的延伸威懾也在動搖。川普政府要求盟國將國內生產毛額的5%用於國防開支。中國計劃在2030年將其核彈頭數量增加到1000枚以上,而朝鮮的核武發展和俄羅斯的核威脅也日益普遍。美國是否會在不擔心遭到核武報復的情況下介入盟國衝突,不再是理所當然的事。