捷克智庫近期舉行跨國兵棋推演,模擬中國封鎖台灣情境,約30名跨國專家參與,中央社記者以「觀察員」身分獲邀出席。智庫指出,在此情境中,歐美若能及早對中國施加經濟壓力,同時強化軍事嚇阻,或有機會避免危機升高。

捷克智庫「歐洲價值安全政策中心」(European Values Center for Security Policy, EVC)過去已舉辦20多場類似演習,對象涵蓋加拿大至菲律賓的外國政府與企業。而此次在布拉格舉行的跨國安全兵棋推演,模擬中國封鎖台灣、俄羅斯威脅波羅的海國家,以及歐洲因依賴中國供應鏈而遭受經濟脅迫等情境。

約30名捷克與外國安全專家、前軍事將領與政治人物參與,各自扮演不同國家或國際組織的決策者。例如,中華民國總統由前數位發展部次長闕河鳴扮演,捷克前外交部長利帕夫斯基(Jan Lipavský)扮演歐洲理事會主席,前捷克總參謀長雷赫卡(Karel Řehka)則扮演北約秘書長,退役將領費克斯(Miroslav Feix)擔任北約歐洲盟軍最高司令。

主持人介紹虛構情境後,給予參與者70分鐘研擬對策,思考各自代表的國家及機構應採取哪些行動,並嘗試透過外交協商、經濟制裁與軍事部署阻止危機升高。整場兵推歷時一天,除午餐休息外,參與者不得隨意離開。

● 兵推模擬俄中聯手施壓 考驗台灣、北約與歐盟應對

這場演習設定時間為2027年3月,假設中國先透過外交管道警告歐洲與亞洲民主國家,不得介入台灣問題,否則將採取經濟報復措施;同時,俄羅斯疑似在波羅的海民用航運航線附近布設水雷,導致船舶保險費用大幅上漲,波羅的海國家的物資運輸受到影響。

北大西洋公約組織(NATO)、歐盟及亞洲夥伴必須在3週內研擬對策,避免局勢進一步惡化。

這項情境部分參考北約歐洲盟軍最高司令格林克維奇(Alexus G. Grynkewich)先前提出的警告。他曾表示,如果中國國家主席習近平對台灣採取軍事行動,可能與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)協調行動。

演習初期,扮演美國總統的參與者表示,將與普丁直接溝通,認為俄羅斯不至於攻擊北約。然而,隨著情勢發展,雷赫卡隨即召集北大西洋理事會,試圖統一盟國立場。

參與者最後同意啟動「北大西洋公約」第4條,針對盟國所面臨的安全威脅進行共同磋商,並增加北約軍艦在波羅的海的活動。歐盟方面則同意加強對TikTok及其他平台假訊息的監控,但未能就新的對俄制裁措施達成共識。

● 中國封鎖台灣引發能源危機 俄羅斯以能源優惠分化歐洲

演習接著設定俄羅斯提出一項具有誘惑力的方案,向有意願的歐洲國家提供為期20年的石油及天然氣優惠供應合約,條件是終止對俄羅斯的制裁。這項提議被認為可能加深歐洲內部的分歧。

另一方面,中國決定對台灣實施海上封鎖。台灣不僅是全球重要的半導體生產中心,也高度依賴外部能源供應,尤其是液化天然氣。

據捷克媒體Seznam Zpravy引述,「歐洲價值安全政策中心」執行長楊雅嚳(Jakub Janda)指出,台灣一旦遭到海上封鎖,能源供應將開始倒數,可能在數週內就必須面對是否採取強力反制行動的抉擇,其中美國介入的可能性相當高。

演習最後以北京擊沉前往支援台灣的美國軍艦作為結局,象徵局勢已經逼近全面軍事衝突。演習並未進一步模擬全面戰爭爆發後的軍事發展。

楊雅嚳表示,這次情境中的嚇阻策略已經失敗,對歐洲與亞洲的民主國家而言都是挫敗。「如果歐洲與美國能及早對中國施加更強大的經濟壓力,並採取更明確的軍事嚇阻措施,或許有機會阻止局勢升高。」

● 歐洲對中國供應鏈依賴 恐成俄中聯手施壓弱點

楊雅嚳指出,這次演習的特殊之處,在於除了俄羅斯的軍事威脅,也納入歐洲對中國供應鏈的依賴,尤其是稀土及相關工業原料。

他警告,中國若在衝突前限制供應鏈,恐導致歐洲部分工業停擺,加上電信、港口及醫院等重要設施仰賴中國技術,一旦遭干擾,將衝擊歐洲運作,也可能為俄羅斯提供可乘之機。

此外,楊雅嚳指出,歐洲一項弱點是戰略物資儲備不足。例如部分藥品已很少在歐洲生產,主要仰賴亞洲進口,一旦供應鏈中斷,民生及醫療體系可能受到影響。

扮演歐洲理事會主席的利帕夫斯基也表示,演習凸顯俄羅斯與中國經濟利益的複雜關係及相互連結,兩國正有系統地為局勢升高做準備,近年也持續採取相關行動。

● 捷克未完成北約7成任務 前總參謀長籲提高危機意識

演習也凸顯美國同時面對歐洲及亞洲危機時,可能必須決定軍事資源的優先部署方向。美國近年持續要求歐洲盟國承擔更多自身防衛責任,捷克在履行北約承諾方面則仍有落差。

根據捷克軍方本週通過的軍隊發展計畫,捷克目前尚未完成北約交付任務中的70%。

雷赫卡表示,全球正處於具有重大轉折意義的時刻,但捷克政府政策及社會整體的危機意識,尚未充分反映當前安全情勢的急迫性。此外,政府除了制定計畫,也必須透過實際演練,找出制度、法律及行政程序上的不足。

楊雅嚳表示,北約本身也會舉辦類似危機管理演習,但捷克部長級官員很少參與。

值得注意的是,這次演習捷克現任政府官員並未獲邀出席。扮演捷克總理角色的前外交官席迪維(Jiří Šedivý)表示,這類演習有助於政府提前思考短期內可能發生的安全情境,若現任政府政治人物參與,將更具實際意義。」