全球三大核武強權領袖即將罕見同台!美國白宮13日證實,總統川普預計於19日在中國深圳舉行的亞太經濟合作會議(APEC)峰會場邊,與中國國家主席習近平及俄羅斯總統普丁舉行三方會談。這場史無前例的領袖峰會,被視為牽動全球地緣政治的重要外交事件,議題涵蓋核武軍控、伊朗戰事及俄烏戰爭,然而美方官員已提前表示,預期會談不會立即達成任何協議,分析人士也認為,這場三巨頭聚首的象徵意義,恐怕遠大於實質成果。

根據《美聯社》報導,這場三方峰會正值美中俄關係錯綜複雜之際。儘管華府與北京在貿易、科技及伊朗戰事等議題上仍存在分歧,但自去年美中貿易戰暫時休兵後,川普持續釋出改善雙邊關係的訊號。另一方面,即使俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭已持續近5年,莫斯科也不斷深化與伊朗的軍事及外交合作,川普仍積極尋求與普丁對話,試圖透過領袖外交突破僵局。

川普日前向媒體表示,期待與習近平、普丁討論多項重大國際議題,包括結束伊朗戰事及推動核武裁減。他認為,美中俄三國應共同尋求新的核武管制架構,避免全球陷入新一輪軍備競賽。一名不具名美國高層官員透露,這場峰會可望成為三方展開核武談判的起點,但目前並不期待會後宣布任何具體協議。

核武軍控之所以成為焦點,與美俄最後一項核武限制條約失效密切相關,美俄《新削減戰略武器條約》(New START)已於今年2月到期,意味著兩大核武強權失去原有的戰略核武部署上限。川普並未接受俄羅斯提出延長相關限制一年的主張,反而要求制定一份納入中國的全新軍控協議,希望將全球三大核武強權納入共同談判機制。

不過,美中俄核武實力存在明顯差距。根據美國國防部估計,中國目前擁有超過600枚核彈頭,美國與俄羅斯則各自擁有超過5000枚。由於核武數量相差懸殊,北京長期主張,美俄應優先承擔核裁軍責任,對加入三方軍控談判始終態度保留。外界因此質疑,即使三國領袖順利坐上談判桌,短期內要縮小立場差距,恐怕仍相當困難。

除了核武問題,俄烏戰爭也讓這場峰會充滿政治敏感性。對普丁而言,能與美國及中國領袖共同出席三方峰會,不僅有助於凸顯俄羅斯仍是國際重大議題不可忽視的參與者,也可能藉此影響華府對烏克蘭戰爭的立場。外界尤其關注,川普是否可能與普丁、習近平討論烏克蘭未來,卻讓直接受到戰爭衝擊的烏克蘭及歐洲盟友被排除在談判之外。

前美國駐馬來西亞大使、現任戰略暨國際研究中心(CSIS)專家柯林(Edgard Kagan)分析,普丁最希望營造的政治氛圍,就是讓外界認為美中俄三大強權正共同決定烏克蘭的命運。這樣的局面不僅能提升莫斯科的外交地位,也勢必引發基輔與歐洲各國高度警戒。

相較之下,北京對這場三方會談的態度更為複雜。習近平身為東道主,若能促成川普與普丁同台,無疑有助於展現中國在國際外交舞台上的影響力,然而中國長期批評美國與西方國家的冷戰思維,也反對美國對伊朗採取軍事行動。如今若與華府及莫斯科共同舉行大國峰會,可能面臨外界質疑北京是否背離過去強調的多邊主義立場。

澳洲智庫洛伊研究所(Lowy Institute)分析指出,三方峰會雖然可能讓中國獲得外交聲望,卻也存在政治風險,尤其歐洲國家可能將這場會晤解讀為大國試圖重新劃分國際勢力範圍,進一步影響中國與歐洲的關係。

本屆APEC峰會預定18日至19日在深圳舉行,21個會員經濟體將聚焦區域經濟成長、貿易及投資合作。中國原本希望藉由主辦峰會,向國際社會展示深圳從昔日小漁村發展為全球科技及經濟重鎮的成果。不過,隨著川普、習近平與普丁三方會談成為國際媒體焦點,這場攸關全球安全與地緣政治的歷史性會晤,恐將搶走APEC原有的經貿議程風采。

儘管三方峰會備受矚目,但核武數量差距、俄烏戰爭及伊朗衝突等議題,都牽涉三國不同的戰略利益。分析人士認為,這場會談能否超越外交合照與政治宣示,真正為核武軍控及區域衝突帶來突破,仍有待觀察。