面對日益頻繁的網路攻擊與地緣政治威脅,德國國會昨天通過強化網路安全法案,擴大聯邦資安局及警方偵測、阻止網攻的權限,並要求政府加強跨部門協調,提升德國應對重大網路攻擊的能力。
德國國會12日經過約半小時辯論,通過聯邦政府提出的「強化網路安全法」(Gesetz zur Stärkung der Cybersicherheit),獲執政聯盟基民黨/基社黨(CDU/CSU)及社民黨(SPD)支持,另類選擇黨(AfD)、綠黨(Greens)及左派黨(Die Linke)則投下反對票。
根據德國國會公布的會議紀錄,聯邦政府指出,德國作為歐洲主要經濟體,數位基礎設施對國家運作、企業及社會至關重要,但近年來自國家與非國家行為者的網路攻擊持續增加,攻擊手法日益專業,可能造成重大經濟及社會損失。
隨著地緣政治局勢緊張,結合網路攻擊及其他手段的「混合威脅」(hybrid threats)也日益受到重視。德國政府認為,僅靠企業及政府機關自行強化資訊系統,已不足以應對大規模網攻,必須賦予安全機關更積極的防禦能力。
新法將擴大德國聯邦資訊安全局、聯邦刑事警察局及聯邦警察的權限,強化對具體網路攻擊、長期駭客行動及攻擊準備活動的偵測與調查,並建立阻止重大網攻的法律基礎,以降低可能造成的損害。
內政部長多布林特(Alexander Dobrindt)在國會辯論中強調,「主動網路防禦」將成為德國安全架構的重要支柱。
多布林特表示,任何人若透過網路攻擊德國基礎設施、食品供應或血庫,都必須知道德國將予以反制,「我們將摧毀攻擊者的數位基礎設施,讓他在數位世界中失去攻擊能力」。
然而,左派黨則反對這項俗稱「駭客反擊」(Hackback)的主動反制網路攻擊的措施,擔憂警方可能在當事人不知情下侵入資訊系統,讀取、修改甚至刪除系統資料,因此投下反對票。
此外,擴大政府網路防禦權限也引發行政負擔與隱私侵害爭議。德國聯邦參議院先前審查法案時,要求政府評估企業負擔、避免重複通報義務;對於聯邦刑事警察局介入資訊系統的權限,各邦也主張應有司法監督,避免政府過度介入私人資訊。
除了「強化網路安全法」,國會也通過附帶決議,要求聯邦政府提出2026年新版網路安全戰略,強化德國國家網路防禦中心(Cyber-AZ)的跨部門協調功能,促進資安局、警方、情報機關及聯邦國防軍交換資訊,並加強與企業及各邦政府合作,提升德國整體網路安全防禦能力。