美中貿易休兵再起波瀾,美國政府高層官員 6 日上午向北京當局發出嚴厲警告,要求中國立即且全面履行去年 10 月於南韓釜山簽署的貿易戰休兵協議,直指中方在稀土供應與多項美國農產品採購承諾上嚴重跳票,引發美方強烈不滿。
根據英國《金融時報》( Financial Times )取得的官方通話紀要,美國財政部長貝森特( Scott Bessent )與美國貿易代表葛里爾( Jamieson Greer )已於 6 日上午與中國國務院副總理何立峰進行通話。美國財政部對此明確表示:「貝森特部長強調中國全面且立即落實在釜山所做承諾的重要性,並對中國近期行為表達關切。他強調,能否取得進一步進展完全取決於具體成果;美方將密切評估中方履約狀況。」
貿易代表葛里爾在通話結束後,隨即於 X 平台發文要求中國必須在農產品採購、稀土及關鍵礦產等方面採取實際行動,徹底落實先前的約定。一名美國官員進一步透露,美方高層已向北京當局清楚傳達,美國總統川普已將中方落實履約一事列為「優先要務」。雙方爭端的導火線源於中方履約進度的嚴重落後。一名美國官員 9 月向《金融時報》( Financial Times )指出,北京在釜山協議簽署後,僅履行了稀土供應承諾的三分之二;即便貝森特在 9 月紐約「川習會」前曾當面向何立峰提出抗議,但中國後續並未改善稀土供貨規模。
在農業採購領域,美方評估中國雖按約定採購黃豆,但其餘多數承諾的農產品購買項目至今大半落空。雪上加霜的是,北京當局近期限制向日本出口稀土元素釔( Yttrium ),也引發華府高度警戒。釔元素廣泛應用於噴射發動機至飛彈等高端國防軍事工業,日本相關企業已向日本政府示警,生產供應美製裝備零組件所需的釔庫存已滑落至危險水位,直接衝擊美方供應鏈安全。
原本釜山休兵協議預定於 11 月 10 日屆滿,但因雙方談判代表始終無法彌平歧見,兩國在 9 月習近平訪美期間,同意將期限延長 2 個月至 2027 年 1 月。川普與習近平預估在 2 週後於深圳舉行的亞太經濟合作會議( APEC )峰會場邊會晤,屆時貿易議題雖非主軸,但預計 12 月在邁阿密舉行的二十國集團( G20 )峰會將有更深入的交鋒。
華府智庫保衛民主基金會( Foundation for Defense of Democracies )美中關係專家辛格頓( Craig Singleton )分析,美國財政部此次表態屬於「措辭相當尖銳的外交語言」,若雙方連先前面對面敲定的協議承諾都無法取得共識,後續延長休兵期限的談判無疑將更加棘手。面對美方抨擊,中國駐美大使館發言人劉暢則回應稱,中方將在「適時」就通話發表聲明,並重申中美雙方應「朝同一方向前進,堅持互利共贏」,以推動中美經貿關係持續、穩定向前發展並不斷改善。