以色列大選結果出爐,政治僵局卻未見曙光。根據美國《有線電視新聞網》(CNN)報導,最終開票結果顯示,總理納坦雅胡領導的右翼陣營,以及由主要競爭對手加迪・艾森科特領導的中間派反對陣營,均未能在國會 120 席中取得組閣所需的 61 席,意味以色列恐面臨數週甚至數月的政治僵局,甚至可能再度舉行大選。
目前各政黨面臨的最大難題,是政治與意識形態分歧嚴重,難以形成穩定聯盟。儘管仍有幾種組閣可能,但即使成功組成政府,也可能只是短暫且脆弱的政治聯盟。若各黨無法在法定期限內達成協議,以色列將被迫再次選舉。
其中一種可能是由反對派組成聯合政府,聯手終結納坦雅胡的執政。不過,這項方案最大的障礙在於阿拉伯政黨的角色。反對派中的右翼領袖、前總理貝內特及前國防部長利伯曼,都反對政府依賴議會內的兩個阿拉伯政黨「聯合名單黨」與「拉姆黨」,無論是直接加入聯合政府,或在議會提供外部支持。自 2023 年 10 月 7 日哈瑪斯襲擊以色列後,兩人的立場更趨強硬。
以色列歷史上,僅有 2021 年成立的政府曾讓阿拉伯政黨全面參與執政。當時拉姆黨加入由八個政黨組成的聯盟,成功將納坦雅胡拉下台,但政府僅維持一年便瓦解。即使反對派無法組成新政府,仍可能利用國會席次優勢,更換議長及其他重要職位,藉此限制納坦雅胡看守政府的施政空間。
第二種可能則是組成民族團結政府,由原本對立的兩大陣營打破界線,成立跨黨派聯合政府。這項方案勢必包括納坦雅胡領導的利庫德集團,以及部分現任執政聯盟成員,並至少爭取一個反對派政黨加入。不過,納坦雅胡據傳願意與極右翼國家安全部長本・格維爾切割,卻不願放棄財政部長斯莫特里奇及極端正統派政黨的支持。
另一方面,艾森科特已明確排除與納坦雅胡合作的可能性。若他改變立場,不僅將面臨反對派內部壓力,也可能被支持他推翻納坦雅胡的選民視為政治背叛。
第三種方案則是納坦雅胡設法策動反對派議員倒戈,藉此補足組閣席次。不過,反對派四名主要領袖艾森科特、貝內特、利伯曼及亞伊爾・戈蘭,均已表態不會與納坦雅胡合作,而他的陣營目前仍差 8 席才能取得國會多數,要說服足夠議員倒戈,難度相當高。
至於第四種可能,就是重新舉行大選。以色列總統赫爾佐格將與所有取得國會席次的政黨領袖進行磋商,再指定其中一人負責組閣。由於阿拉伯政黨預計公開支持艾森科特,他可能成為優先獲得組閣授權的人選。
依照程序,獲得授權的政黨領袖有 28 天組閣時間,必要時可延長 14 天。若首次嘗試失敗,總統可再交由第二名人選組閣,同樣有 28 天期限;若仍無法突破,國會多數議員還能要求總統指定第三名人選,並給予 14 天時間籌組政府。若所有程序均告失敗,以色列將重新舉行大選。
值得注意的是,納坦雅胡可能反而是這場政治僵局中最有時間優勢的人。身為看守總理,他可以繼續留任並等待反對派組閣失敗。若艾森科特率先取得組閣授權卻未能成功,政治主導權可能重新回到納坦雅胡手中;即使後續仍無法組成政府,納坦雅胡也能繼續擔任看守總理,直到新政府成立。
《CNN》分析指出,以色列最早可能於明年春季再次舉行大選。若政治僵局持續,這將成為以色列 8 年來第 7 次大選,凸顯該國長期政黨分裂、組閣困難的政治困境。