日本政府研議引進核動力潛艦的消息引發關注。中國軍事專欄《劉樂觀天下》今(7)日刊文指出,日本方面計劃在年內修訂「安保三文件」,並可能將研議引進核潛艦納入其中。文章認為,一旦寫入國家戰略文件,相關構想可能從政治討論進一步進入預算安排、技術研究及制度調整階段。
文章指出,日本近期政界已接連釋放訊號。小泉進次郎 9 月 11 日曾表示「不排除任何選項」,9 月 28 日又主張不應排除核武器及核潛艦的討論;日本維新會也要求高市政府儘快引進核潛艦,使相關議題逐漸從個別政治人物的主張,轉變成政策層面的討論。
文中也分析日本開始關注核動力潛艦因素,核潛艦最大的優勢在於能長時間維持水下航行,具備更強的遠距離持續部署能力,也能執行更多樣化的任務。相較傳統潛艦受到電力儲備限制,核動力系統能長時間提供能源,更適合執行遠洋偵察、反潛及艦艇跟蹤等任務。
文章認為,日本若未來進一步配備遠程飛彈及先進感測器,潛艦任務可能從近海警戒擴大至遠洋作戰,對中國可能帶來 3 大影響。
首先,中國航母編隊及遠洋艦艇面臨的水下威脅將更加複雜。若日本核潛艦執行遠海跟蹤,中國海軍可能必須投入更多反潛兵力、擴大警戒範圍,增加遠洋行動的防護成本。
其次,中國海上戰略通道可能面臨新的安全風險。潛艦能在重要航線附近執行偵察、追蹤及海上拒止任務,若日本將核潛艦投入相關行動,中國對海上交通線的安全評估勢必需要涵蓋更廣泛海域。
第三,日本介入台海方向的能力可能增加。文章認為,若日本具備可長時間部署的核動力潛艦,並與美軍強化協同,其執行水下偵察、艦艇跟蹤及海上作戰的條件都將有所提升;若再搭配遠程攻擊武器,潛在影響可能進一步擴大。
不過,文章也強調,核動力並不等於核武器,更不代表日本立即具備強大的攻擊能力。潛艦是否搭載遠程飛彈、部署在哪些海域及承擔何種任務,都仍需要進一步決定,因此不能把尚未確定的裝備方案直接視為已經形成的台海作戰能力。
除了軍事層面,日本涉核政策的變化也受到關注。日本自 1967 年由時任首相佐藤榮作提出「不擁有、不製造、不引進」核武器的「無核三原則」,1971 年再獲眾議院決議確認。如今日本部分政治勢力重新討論核武器、核共享及核動力潛艦,也讓外界開始關注日本是否正在逐步擴大涉核政策的空間。
中國外交部 9 月 30 日已對相關議題表達立場,強調日本作為《不擴散核武器條約》無核武器締約國,相關國際法義務「沒有討價還價的餘地」,並要求日本恪守「無核三原則」。
至於高市政府能否真正推動核潛艦計畫,文章認為仍存在不少障礙。日本若選擇自行建造,必須解決艦用核反應器、專業人才及維修設施等問題;若尋求美國協助,也不代表能迅速取得核潛艦。以澳洲為例,在獲得美英支持後,相關核潛艦計畫仍需要多年時間才能逐步形成戰力。
文章最後認為,日本短期內要真正形成核潛艦戰力仍有相當距離,但中國不能等到日本潛艦下水後才開始關注。東京如何修改「安保三文件」、相關法律制度是否調整,以及核武器與核共享議題是否持續升溫,都將是後續值得觀察的關鍵。