中國對台灣的威脅,從來不只是軍機繞台、軍艦逼近,更不只是台海上空的軍事壓力;當中共代理人開始在海外監視台灣總統家屬,甚至掌握住址、車牌等個人資訊時,真正需要警覺的,是中國對台情報戰已經從政府機關、政治人物及海外異議人士,進一步深入私人生活領域。

近期美國發生中國籍女子涉嫌跟監賴清德總統兒子的案件,遭美方逮捕並面臨刑責,引發台灣社會高度關注。這起案件恐怕不是單一個案,必須正視的是,為何要台灣總統兒子的住址與車牌進行跟蹤?以及掌握這些資訊的目的是什麼?答案恐怕是中共佈建海外情報作業的一環。

掌握總統家屬資訊不只是監視 更可能是建立「人質式籌碼」

中共情報工作的核心從來不是「知道」本身,而是把資訊轉化為可以運用的政治籌碼。掌握賴總統兒子的居住地、車輛資訊、生活軌跡,看似只是個人資料,實際上卻可以進一步拼湊出家庭關係、社交網絡、活動規律以及可能存在的安全弱點。然而,當這些資訊累積到一定程度,就可能從一般情報蒐集轉化為具有威脅性與控制性的「人質式籌碼」。

換言之,不能把此案簡化成「有人跟蹤總統兒子」,對中共而言,情報蒐集從來具有累積性,今天掌握的是住址與車牌,明天可能是工作場所、家庭成員、交友對象,甚至進一步掌握生活習慣與弱點。事實上,情報戰真正危險之處,就在於單一資料表面上看似沒有威脅,但大量碎片資訊經過組合後,就能形成完整的人員情報圖譜。

更值得注意的是,對象並非一般政治人物,而是台灣現任總統的家屬。這代表北京可能正在測試台灣政治領導人的家庭安全,能否成為中國情報工作的突破口?如果答案是肯定的,那麼未來遭到鎖定的,就不會只有總統家屬,而可能包括政府官員、立法委員、軍事及國安人員、學者、媒體工作者,以及在海外具有政治影響力的台灣人士。因此,台灣需要審思的是,不只是中共代理人正在進行跟監,而是中共正在建立什麼樣的情報網絡。

中共正在把「跨境鎮壓」注入海外情報運作的一部分

過去中共對海外異議人士進行監控、威脅與施壓,已經受到國際社會高度關注,近年來,包括美國在內的民主國家,也陸續揭露中國政府利用境外人士進行監控、政治影響甚至情報活動。

必須關注的是,台灣所面對中共情報作為的影響更是廣泛,例如從過去外界關注中國對蔡英文總統海外行程的掌握,到蕭美琴副總統訪歐期間遭遇跟車、監控,再到如今賴清德總統家屬在美國遭疑似中國代理人跟監,對象雖然不同,卻呈現出一個值得警戒的特性,中共把對台的政治壓力,將情報觸角延伸到第三國,這也連結到中共的「跨境鎮壓」作為。

所謂跨境鎮壓,不一定表現為暴力攻擊,也可能是監視、跟蹤、騷擾、威脅、蒐集個資、施壓親屬,甚至透過海外社群製造寒蟬效應,其目的不是只有取得情報,更是要讓被監視者認知即使不在中國境內,中共仍然有能力維持監控範圍,換言之,這是一種心理戰,也是一種政治威懾。

因此,賴總統兒子遭監視的事件,更需要從「跨境鎮壓」的角度來看待,中共能夠在美國境內監控台灣總統家屬,就代表北京所建立的情報與影響力網絡,並不受限於中國國境之內,而這同時也是民主國家必須共同面對的新型態國家安全威脅。

海外華人社群是中共建立情報網的工具及跨境管轄代理人

中共海外影響力最值得警惕之處,在於它往往不是單靠中國政府正式官員執行,而是透過海外華人社群、商業網絡、社團組織以及具有特定政治關係的人士,形成一層又一層的代理網絡,這種模式讓中國可以在一定程度上切割國家與行動者之間的直接關係,同時降低情報活動曝光後的政治成本。

美國近年對中國政府在美國境內進行監控、政治影響及情報活動的案件持續加強偵辦,也逐漸提高對相關代理人的刑事責任,例如涉及監控賴總統家屬的女子將面臨最高十年刑期,更顯示美國已經不再把這類行為單純視為外交問題,而是從國家安全與反滲透的角度來研判。

美國的因應作為對台灣具有非常重要的參考價值,台灣長期存在龐大的兩岸交流、台商網絡及海外華人社群,中共更擅長利用「同鄉」、「同業」、「社團」、「文化交流」等關係建立人際網絡。台灣對這些問題的討論,除了要放在「統戰」層次來看待,同時也不能侷限在統戰的角度來研擬對策。

統戰可以是政治影響的手段,情報則可能直接涉及國家安全;而當兩者結合,就可能形成完整的境外影響力與情報網絡。

試想當情報人員可以跨越國境,當代理人可以深入海外社群,當政治監控可以延伸到台灣領導人的家人,這代表台灣面對的是一場更複雜的「全域競爭」。可以說賴總統家屬遭監視事件,不只是「誰跟蹤了誰」,中共跨境情報與鎮壓,更國家安全問題。

因此,台灣需要重新檢視現有的反情報、反滲透與境外代理人制度,尤其必須建立更清楚的「跨境情報活動」法律規範,對於受外國政府指揮、資助或協助進行監視、跟蹤、威脅及政治影響的人員,應建立更有效的偵查、通報與刑事追訴機制。

同時,台灣也不能只在事件發生後才處理,而應該建立與美國、日本、歐洲等民主國家的情報合作機制,交換中國境外情報網絡、代理人及跨境鎮壓案件資訊。

更重要的是,我政府必須建立「政治人物及其家屬海外安全」的風險評估與保護制度 總統家屬遭監視不只涉及私人安全,而是國家安全事件;換言之,被監控的對象不會只是總統的家屬,還可能包括其他國家重要官員、軍事將領或外交人員的家屬。