德國英國正同步加速調整本土防衛體系,從擴充軍力、增加國防支出,到重新建立民防與戰時應變機制,顯示歐洲主要國家正將「大規模衝突」納入中長期國防規劃。

德國聯邦國防軍今年 4 月公布首份完整《軍事防禦總體構想》,由軍事戰略與武裝部隊能力規劃兩部分組成。德國聯邦國防軍總署長卡斯滕・布羅伊爾表示,德國評估俄羅斯自 2029 年起可能具備對北約發動大規模攻擊的能力,因此將 2029 年設定為重要戰備節點,要求部隊在此之前最大化防衛與持久作戰能力。

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多名具實戰經驗的烏克蘭退伍軍人已進入德國軍事院校,協助訓練德軍部隊,重點涵蓋無人機作戰、裝甲戰與砲兵運用 圖:翻攝自X帳號@rainbow78521

按照德國政府規劃,聯邦國防軍到 2035 年將擁有超過 26 萬名現役軍人及 20 萬名預備役,總規模約 46 萬人。德國政府同時規劃將國防相關支出占 GDP 比重由 2026 年的約 2.8%,提高至 2029 年的 3.5%。

在人力方面,德國自 2026 年起重新啟動 18 歲青年軍事登錄。所有 18 歲德國男女青年都會收到軍事服務問卷,但男性必須填寫、女性則為自願;自 2027 年 7 月起,2008 年出生的男性將開始接受強制體檢。不過,目前制度仍以志願服役為基本原則,若志願者人數不足或安全情勢惡化,德國聯邦議院可依法啟動「需求性兵役」制度。

德國評估俄羅斯自 2029 年起可能具備對北約發動大規模攻擊的能力,因此將 2029 年設定為重要戰備節點,要求部隊在此之前最大化防衛與持久作戰能力。 圖 : 翻攝自騰訊網

德國也同步強化北約東翼部署。第 45 裝甲旅「立陶宛旅」已永久部署於立陶宛,規劃至 2027 年形成約 4,800名 德軍官兵的完整旅級部隊,主要任務是強化北約東翼防衛並支援波羅的海地區的前沿防禦。德國聯邦審計院指出,這也是聯邦國防軍成立以來首次將完整德國旅級部隊永久部署海外。

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英國方面,同樣開始重新檢視冷戰時期建立的戰時應變架構。英國國會研究服務處 9 月指出,政府目前正在更新「戰爭手冊」(War Book),重新規劃英國遭遇軍事攻擊時,中央政府、地方政府及相關機構應採取的應變措施。這套機制在冷戰結束後逐漸淡出,但俄烏戰爭等安全環境變化,使英國重新強調本土防衛與全社會韌性。

德國政府計畫為德軍(Bundeswehr)增購數百輛全新豹2(Leopard 2)主戰坦克 圖:翻攝自 X NEXTA

英國政府也已公布「阿爾比斯頓陰影」(ALBISTON SHADOW)本土防衛演習計畫,預計 2027 年進行大規模跨部門推演。英國國防部表示,相關演習將涉及政府部門、機構、非政府組織及地方應變單位,目的是測試整體國家體系面對重大安全危機時的協調能力。

在民間應變方面,英國政府「Prepare」官方計畫已要求民眾強化家庭緊急應變能力,包括準備手電筒、行動電源、手搖或電池式收音機、急救用品、非易腐食品及飲用水。官方引用世界衛生組織建議,指出一般情況下每人每天至少需要 2.5 至 3 公升飲用水;相關指引並未設定所有家庭必須儲存固定數量的水,而是依不同緊急情境調整。

英軍特種部隊於2026年1月30日參與北約的軍演。 圖 : 翻攝自 追著大事跑的人

英國軍力規模則仍受到人力結構限制。英國國防部統計顯示,截至 2026 年 1 月,英國正規軍約 13.7 萬人,其中皇家海軍與皇家海軍陸戰隊約 3.24 萬人、陸軍約 7.38 萬人、皇家空軍約 3.08 萬人。這與英國政府正在強化本土防衛、跨部門應變及北約任務的方向形成一項重要挑戰。