美國總統川普與中國國家主席習近平預計9月24日在美國再度會面，距離今年5月北京「川習會」僅4個多月。陸委會前副主委、中國文化大學社科院前院長趙建民接受《新頭殼》專訪分析，美中過去8年以貿易戰、科技封鎖等方式激烈競爭，但結果證明中國已難以被「壓下去」，雙方各握有能反制對方的工具，因此必須重新尋找和平共處、管控分歧的新模式，這正是兩國元首短時間內再次見面的根本原因。

川普與習近平今年5月14日在北京舉行峰會，雙方當時提出建立「建設性戰略穩定」的美中關係；習近平並公開表示，美中應妥善處理分歧。如今兩人預計9月24日再度會晤，AI、晶片、稀土及經貿議題都可能成為談判焦點。

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趙建民指出，美國從2017年開始明確將中國視為戰略競爭對手，美中過去數十年的合作交流模式也因此告終。從川普第一任期到拜登政府，美國花了約8年時間摸索新的對中關係，整體而言採取的是較為敵對、競爭的路線。

他認為，背後原因正是中國快速崛起，使美國感受到維持全球霸權地位的壓力。然而，美國之所以必須調整戰略，也反映美中實力差距已經縮小，「美國備感壓力的意思，就是他自己本身的實力，相較於中國大陸而言沒那麼強大了。」

趙建民以市場規模及全球經貿影響力為例指出，中國在全球南方、非洲、南美洲及東南亞的經貿影響力快速擴張，在新能源、電動車、太陽能、無人機及機器人等產業也取得重要優勢。

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他表示，川普第一任期選擇發動貿易戰，拜登則透過高科技管制圍堵中國，都是試圖利用美國既有優勢遏制中國發展。然而經過多年競爭後，趙建民認為，「這個模式經過八年試驗，證明是行不通的」，原因在於美中如今各有強項，也各自握有對方短期難以取代的籌碼。

趙建民舉例，美國仍掌握先進晶片及部分關鍵科技優勢，中國卻在稀土供應及加工技術上占有重要地位，而美國若要重建完整供應鏈，「不是三、五年做得到的」，因此任何一方若全面封鎖對方，都可能付出巨大代價。

他認為，這也是今年川習會開始出現的新模式，「過去那種我們叫做『對打』的模式，行不通了」，美中必須尋找新的和平共處方式，從全面對抗轉向「有分歧，但是共管、管理分歧」。

不過，趙建民認為，若從9月川習二會前的局勢觀察，中國正在透過上海合作組織、金磚國家及「一帶一路」等平台擴大國際影響力，美國自身與部分傳統盟友間卻同時存在貿易摩擦。至於川普手上還有哪些籌碼？趙建民指出，美國國內通膨與選舉壓力，使川普很難重新大打關稅戰，否則進口成本及物價可能進一步增加政治壓力。因此他研判，美中貿易休兵局面仍可能延續。

另一方面，美國也希望中國擴大採購黃豆、波音飛機等美國產品。趙建民認為，農業州選民對川普具有重要政治意義，而中國又是全球重要農產品買家，這反而讓華府對北京存在實際需求。在科技戰部分，他指出，美國最重要的牌之一仍是晶片，但先進晶片出口限制早已陸續祭出，部分較低階產品也已開放，因此川普這次能拿上談判桌的新籌碼並不像過去那麼多。

「我請問你，他拿什麼說服中國大陸來買他的東西？」趙建民說，如果美國擁有足以全面壓制中國的力量，自然不需要另外尋找談判籌碼；但問題就在於，美國目前面對中國「工具箱裡的籌碼非常有限」，同時又希望北京在經貿問題上有所回應。

趙建民認為，這正是理解川習為何4個月內再次見面的關鍵。美中競爭並未結束，但競爭方式正在改變，雙方從過去試圖擊倒對手，逐漸轉向如何在無法壓倒彼此的情況下控制衝突。

因此，9月24日的川習二會，與其說是美中關係回到合作年代，不如說是在競爭已成長期結構的情況下，兩國領導人必須繼續替這場競爭尋找「護欄」。而當川普手中的經貿牌受到國內政治及市場條件限制，下一個問題也隨之浮現：華府是否會把台灣議題放上談判桌，換取北京在其他領域讓步？