立院三讀無人載具條例未採政院版　經濟部提三大隱憂直指恐衝擊國防產業 | 政治

立法院今（27）日三讀通過「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」，明定中央政府應循年度預算程序，連續6年編列總額新台幣2400億元、每年以400億元為原則，必要時得增編；主管機關為經濟部，涉及軍用採購事項則由國防部主管。行政院原先提出、以特別預算籌購濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇的版本未獲採納。經濟部對此深感遺憾，並提出三大隱憂。

經濟部指出，產業發展需要穩定採購訂單，業者投資與擴產意願才能明確。但三讀條文要求行政機關額外設置「國家無人載具產業發展戰略特別委員會」，且過半委員由立法院各黨團推派專家學者，並強制軍用採購編列於年度公務預算，兩項設計將影響國防及產業發展。

經濟部第一個隱憂是忽視現行機制。針對產業發展，經濟部等跨部會已有「無人載具產業發展統籌型計畫」持續推動；軍用無人載具方面，國防部亦有既有採購機制。經濟部認為，無論產業或國防採購，本就不需以此條例作為推動法源，新法宣示意義大於實質意義。

第二，新增委員會可能讓產業政策政治化。立院版本要求該委員會指導統籌產業政策、審定發展綱領與經費需求。經濟部強調，產業發展應專業化、非政治化；若人選推派不順或會議遭刻意杯葛，委員會恐無法召開或無法審定綱領，進而拖累國防與產業進度。民進黨團亦批評委員會過半由黨團推薦，形同「太上委員會」，有侵犯行政權之虞。

第三，缺乏穩定訂單將降低投資意願。條例未以特別預算支持軍用無人載具採購，改在年度公務預算中與其他計畫競爭；若遇預算延審，衝擊更大。經濟部認為，採購訂單不穩定，將降低業者投入研發與擴產的意願。國防部同樣對政院版特別條例未過表達遺憾，指院版係依敵情威脅與戰力需求綜合評估，期能在最短時間完成三項無人載具籌獲。

三讀條文另規定，國防部應優先採購、整合並訓練使用台灣製造的低成本、高性能無人載具，並納入前述三項裝備；採購禁止中港澳廠商及人士參與。條例原則自公布後6個月施行，預算編列相關條文自公布即可施行。

經濟部表示，無論結果如何，將持續與產業站在一起，透過既有統籌型計畫協助業者深化核心自主技術、完善產業環境並拓展國際市場，建立可信賴的非紅供應鏈，以強化台灣國防安全。行政院則指出，三讀版本未完全反映國防建軍急切需求，高度遺憾，但仍將依既定戰略儘速編列所需預算。