晚近美國與伊朗之間的戰爭，中俄提供德黑蘭各種援助，引發各界關心中俄與伊朗是否已經形成一個協調一致的軸心。對此，美國太平洋艦隊前情報主管法內爾（James Fanell）上校給予肯定的答案，並警告說這3個國家可能同時引發歐洲、中東和太平洋地區的危機，不堪負荷的美國海軍最終可能被迫選擇保護哪個盟友。
法內爾接受波蘭最大的國防與安全專業網路媒體《全天候防衛》（Defence 24）專訪時表示，伊朗與太平洋之間最重要的聯繫在於它對美國海軍作為全球力量的影響。這引出了一個根本性的規模問題：美國是否有足夠的能力同時出現在兩三個地方？我否擁有足夠的航空母艦、驅逐艦，以及至關重要的飛彈儲備？
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法內爾認為，戰略要點在於，這種情況暴露並利用了當今美國海軍規模縮減的弊端。 1986年他剛入伍時，美國海軍擁有大約600艘艦艇和潛水艇。如今，美國甚至難以維持300艘的規模。在過去的40年裡，華府實際上已經將美國海軍的規模削減了一半，而中國海軍卻在不斷擴張。
中國海軍經歷了現代海軍史上最快的擴張速度，從一支近海作戰力量發展成為世界上最大的海軍。然而，儘管美國自身的艦隊規模大幅縮減，但並沒有減少在全球的部署。美國仍然試圖用一半的資源覆蓋中東、歐洲和太平洋地區，結果導致捉襟見肘，瀕臨崩潰。
此外，將艦隊規模從600艘艦艇削減到300艘，意味著巨大的結構性轉變。我們是如何陷入如此脆弱的境地的？
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法內爾認為，必須回顧冷戰後的時期。二戰後，美國建立了一套全面的國家安全體系——包括諸如國家評估辦公室（OAR）之類的機構——旨在展望未來30年，確保美國不再措手不及。這套體系的重點是與勢均力敵的競爭對手對抗。但1990年後，主流觀念變成了「歷史的終結」。兩大政黨都追求所謂的「和平紅利」。
美國開始關閉軍事基地，更重要的是，關閉了那些曾為美軍提供儲備工業產能的造船廠。在1990年代，隨著基礎建設老化和萎縮，維護、修理和大修成本開始急劇上升。隨後發生了911事件，在接下來的二十年裡，我們的戰略重點幾乎完全轉向了陸基反恐和特種作戰。
海軍被視為「運輸服務」或聯合陸戰行動的打擊力量提供者。我們的軍工複合體失去了長期的海上戰略重心，轉而沉迷於短期、低強度的衝突。我們基本上忘記了，美國本質上就是一個依賴自由出海的海洋強國。這種忽視導致我們的工業基礎如今無法與競爭對手匹敵。
從政治角度來看，新保守主義者似乎對美國的霸權地位過於自信，認為現有的能力就足夠了，而中國卻悄悄發展自己的海軍。這種「聯合性」理論是否真的削弱了海軍的特定需求？
1986年的《戈德華特-尼科爾斯法案》雖然旨在加強協調，但最終卻給海軍帶來了「聯合性負擔」。它賦予陸軍和空軍在海軍需求方面同等甚至在某些情況下佔據主導地位的影響力。 30年來，華府這些在太平洋服役的人員不斷提交評估報告，警告來自中國的威脅正在迅速增加。
這些警告不僅關乎艦艇數量，還涉及先進技術和認知戰。由於太平洋地區的需求不符合以陸地為中心的「聯合性」敘事，五角大廈高層經常忽視這些需求。如今，華府正為此付出代價。美國現在甚至無法有效保障荷姆茲海峽等關鍵海上戰略交通線的安全，儘管對手的實力遠遠落後自己。
法內爾警告，中東問題正削弱美國對中國的威懾力。
「傑拉爾德·R·福特號」或其他航空母艦在阿拉伯海北部進行長期部署的每一天，都意味著該艦服役壽命的縮短。計畫內的維護和訓練週期被推遲，造成巨大的積壓，並降低了整個艦隊的後勤保障能力。 「福特號」最近超過300天的部署堪稱一項非凡的耐力壯舉，但這卻在未來的戰備能力方面留下了一個巨大的漏洞。
中國正在密切關注此事。他們和華府一樣了解美軍的維護週期。他們看到美國的航空母艦被困在應對胡塞武裝無人機或伊朗威脅的行動中。這更加堅定了他們認為對台行動「機會之窗」正在開啟的信念。這些長期的區域性任務實際上削弱了我們在太平洋的威懾態勢。
如果美國無法在不耗盡全球航空母艦艦隊的情況下應對區域危機，那麼美國將失去在最關鍵地區投射力量的能力。這些部署的連鎖反應將持續數年，因為美國的船隻將進入漫長的維護週期，而美國有限的造船能力本來就難以應對。對手會利用這些干擾來獲得最大的戰略優勢。
法內爾說，認為無人機使大型軍艦過時的想法反映了對地理的誤解。太平洋不是黑海；那裡的距離是以數千英里來衡量的。僅靠小型無人機無法在如此廣闊的範圍內維持持續的軍事優勢。美國需要主力艦、彈藥庫容量大的驅逐艦以及具有足夠韌性以在對抗環境中作戰的航空母艦。
看看中國的發展歷程。他們從遼寧號開始，以將其改造成「海上賭場」為藉口從烏克蘭購買了這艘航空母艦。他們研究了它，重建了它，並用它來掌握航母作戰。但他們並未止步於此。他們建造了山東艦，現在又有了福建艦，這兩艘艦都配備了電磁彈射系統（EMALS）。
這項技術先前只有美軍的福特級航空母艦才有。他們也正在建造076型兩棲攻擊艦，該艦設計用於操作無人機，同樣也配備了EMALS。他們是將無人機整合到大型軍艦艦隊中，而不是用無人機取代這些軍艦。此外，他們在飛彈技術方面也領先我們；他們的超音速和高超音速反艦飛彈比我們的亞音速「魚叉」飛彈更先進，數量也更多。
法內爾提醒，美國沒有採取積極主動的海上戰略，而是進入了一個防禦性的、零失誤的政治時代。對損失一艘艦艇或數百名水兵的恐懼，阻礙了美方掌握主動權。政治意願的缺乏，加上資源的日益匱乏，意味著華府只能被動地應付。
法內爾說，習近平「統一」台灣的行動如果等到2040年代，可能會面臨失敗的風險，而這種失敗可能會使百年慶典蒙上陰影。法內爾將2020年至2030年定位「憂慮十年」（Decade of Concern），認為中國共產黨希望確保在2030年前後任何動用武力的決定，都能給解放軍留下足夠的時間來完成任務，並讓世界其他國家逐漸淡忘此事，就像西方在天安門事件後迅速轉移注意力，後來又湧回北京觀看2008年會開幕式一樣。
他們的國防開支完美地體現了這種緊迫感。儘管美國軍費預算有所波動，但中國在過去三十年中，國防開支每年都以約7%至8%的速度持續成長。他們將中國人民解放軍海軍視為其全球影響力的主要工具。他們建造的軍艦數量是美方建造的四到五倍，形成了巨大的數量優勢。
他們正在推行的一個值得注意的策略是「蟒蛇戰略」。這是一種緩慢的扼殺，旨在逐步剝奪台灣的主權。自2020年以來，他們越過「中線」，並利用中國海警宣稱這些水域屬於中國內水。他們運用認知戰，試圖讓台灣相信美國的援助遙不可及，毫無意義。
法內爾說，如果美國和西方「失去」台灣，地緣政治後果將是一場極為嚴重的戰略災難。台灣是第一島鏈中「永不沉沒的航空母艦」。如果中國控制台灣，其核動力攻擊潛艦（SSN）將立即獲得暢通無阻進入中太平洋深海的權限。這將從根本上改變日本、菲律賓甚至夏威夷的安全考量。
從經濟角度來看，全球超過50%的貨櫃運輸都要經過台灣海峽。如果北京能夠將台灣變成一條「收費公路」，或者隨意關閉它，它實際上就等於挾持了全球經濟。這將引發骨牌效應，因為地區盟友會認為美國的安全保護傘已經崩潰。整個太平洋戰後秩序幾乎會在一夜之間瓦解。
失去台灣也意味著失去關鍵的半導體基礎設施，將對西方科技和國防工業造成重大打擊。這不僅關乎一個小島；它關乎通往太平洋的門戶，關乎全球海上貿易的未來。沒有台灣，美國將被逼退到第二島鏈甚至更遠的地方，從而失去太平洋強國的地位。
法內爾深信不疑，俄羅斯、中國和伊朗有可能同步製造衝突被，使美國難以應對。華府不再面對三個獨立的問題；我們面對的是一個協調一致的軸心。習近平是這一聯盟背後的「幕後操縱者」。中國提供兩用技術和資金支持，使俄羅斯在烏克蘭的戰爭機器得以繼續運作。他們是破壞歐洲安全架構的幕後推手。
同時，中國是伊朗石油的主要買家。這些收入直接資助胡塞武裝和真主黨發動攻擊，牽制了美國在中東的海軍力量。他們蓄意製造美國多戰區困境，因為他們知道美國目前300艘艦艇的艦隊不可能同時出現在所有戰場上。這是一種消耗戰和過度擴張的戰略。
他們希望美國精疲力竭，歐洲和中東的彈藥儲備被消耗殆盡，以至於美國在太平洋地區無法應付。透過同步爆發這些危機，他們迫使華府在放棄哪些盟友之間做出艱難抉擇。這是一項精心策劃的全球性行動，旨在透過無數次大大小小的打擊來瓦解美國的霸權。
法內爾主張，華府必須停止將海軍視為可自由支配的支出，而應將其視為國家生存的根本保障。如果美國現在不致力於用十年時間重建海上力量，將把本世紀拱手讓給中國。政治意願必須轉化為多年期合同，為造船廠提供擴張所需的確定性。
打地基之後，必須等待數年才能在其上建造其他建築。重建我們的造船廠和艦隊也是如此。這需要超越選舉週期的全國性承諾。如果沒有這種承諾，「黃金艦隊」將永遠只是願景而非現實，美國的海上優勢也將繼續削弱，直至為時已晚。
