中國向南太平洋試射洲際彈道飛彈後，多個太平洋島國公開表達不滿，澳洲與紐西蘭也希望太平洋島國論壇（PIF）形成共同立場。然而，日前舉行的外長會議並未就譴責中國達成共識，吉里巴斯、諾魯等與中國關係密切的國家態度保留。飛彈進入南太平洋，PIF內部又因中國出現分歧，中國的軍事力量與政治影響都已經進入南太平洋。中國把西太平洋與南太平洋放進同一個戰略布局，澳洲若繼續留在南太平洋逐島回應，很容易被中國牽著節奏走。澳洲需要把第一島鏈與南太平洋放進同一個戰略視野，增加中國向南擴張的成本。
飛彈落在哪裡就是戰略訊息
當前熱搜：韓國瑜罵傅崐萁「大快人心」! 詹凌瑀喊先別急著鼓掌：2028要到了
中國試射的地點具有明確的政治意義。飛彈落在諾魯、吐瓦魯與索羅門群島之間的太平洋海域，正好進入太平洋島國所稱的「藍色太平洋大陸」。中國近年的軍事活動頻繁出現在台海、東海與南海，這次洲際彈道飛彈直接射進南太平洋，軍事力量投射的範圍也跟著向南延伸。中國近年透過基礎建設、援助、外交與安全合作擴大在南太區域的影響，如今又用飛彈展示軍事投射能力。飛彈落在哪裡，本身就是戰略訊息。中國已經有能力把軍事力量從西太平洋一路送進「藍色太平洋大陸」，澳洲面對的安全環境自然不能再把兩個區域分開來看。
PIF的分歧也是另一種力量展示
飛彈試射後，十多個太平洋國家曾公開表達不滿，到了PIF外長會議，卻無法形成共同譴責。吉里巴斯與諾魯對聲明態度保留，論壇原本希望展現的區域共同立場因此受阻。中國不需要取得所有太平洋島國的支持，幾個與中國關係密切的國家不願加入譴責，就足以讓PIF難以形成共同立場。飛彈證明中國可以把軍事力量送進南太平洋，PIF的分歧則讓澳洲看到，中國多年經營的政治關係已經進入區域安全議題。中國軍事活動原本就對第一島鏈形成壓力，如今力量向南延伸，西太平洋與南太平洋已經很難分開處理。
當前熱搜：傅崐萁被韓國瑜罵完竟扯黃國昌！林楚茵：最大黨的黨鞭要抗議什麼
澳洲要把第一島鏈與南太平洋連起來
澳洲必須深化與太平洋島國在氣候、基礎建設、海洋治理與安全上的合作，但跟著中國逐島競爭，容易被中國牽著節奏走。澳洲與美國、日本、菲律賓已有密切的安全合作，這些關係提供澳洲向北布局的基礎。從日本、台灣到菲律賓的第一島鏈，也是中國向西太平洋投射軍事力量必須面對的地理環境。台海安全牽動中國向西太平洋投射力量的能力，澳洲深化與台灣在海洋安全、供應鏈韌性及區域安全議題上的合作，可以增加中國處理周邊安全的壓力。中國把力量往南送，澳洲就從北方增加牽制，讓中國向南太平洋擴張必須投入更多資源。
澳洲領導力不能變成要求島國選邊
澳洲阻卻中國擴張，也要避免讓太平洋島國認為自己被迫在澳洲與中國之間選邊。「藍色太平洋大陸」與「和平之洋」都是島國自己提出的區域主張，代表它們希望掌握自身安全與發展的決定權。澳洲支持這些主張，更容易凝聚反對外部軍事力量改變區域現狀的共同立場。
澳洲在南太平洋穩住與島國的關係，從第一島鏈增加中國向外投射力量的成本，才能避免一路跟著中國設定的節奏走。澳洲的區域領導力，要建立在阻止外部強權改變南太平洋戰略環境的能力上。澳洲無法替太平洋島國定義太平洋，但澳洲必須有能力阻止中國定義南太平洋。
（大學專任教師、東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長）
