日本參議院本月24日表決「副首都」構想法案。然而,隨之而來是不少地方自治體都積極爭取成為「副首都」,以獲取更多來自中央政府之資源挹注。截至今(28)日前,共有5個地方自治體向日本中央政府爭取成為副首都。而在今日,又有一個地方也加入爭取成為「副首都」。

廣島縣知事橫田美香於今日例行記者會上表示,副首都構想相關法案雖表決通過,但具體指定條件、獲指定地區未來承擔的功能等制度設計,仍有待中央政府進一步整理。法案旨在確保大規模災害發生時,國家及社會機能得以持續運作,同時避免人口與經濟功能過度集中於特定地區,推動形成「多極分散型經濟圈」,相關理念與廣島縣的政策方向一致,因此她對此表示贊同。

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橫田美香指出,廣島縣將積極研議爭取成為副首都候選地。不過,推動相關構想可能需要與政令指定都市簽署合作協定,並取得地方議會同意,縣府將先與廣島市等相關單位展開協調,並由縣府發揮主導作用,推動後續研究與合作。

至於廣島的優勢,橫田美香表示,廣島與關東地區在氣候、地理環境及災害風險方面存在明顯差異,即使關東發生大規模災害,廣島仍有望維持一定程度的城市及行政機能,與東京同時受災的風險相對較低。

此外,橫田美香還提到,廣島具備一定的經濟及人口規模,縣內聚集多元產業,各項都市機能也相對完善,在首都機能失效時承擔替代功能,具有相當優勢。她強調,廣島縣未來將持續關注制度設計,並就具體指定方式提出意見及研議因應作法。

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據《共同社》報導,除今日表態的廣島縣外,目前日本已有北海道愛知縣大阪府福岡縣等4個都道府縣,表明將爭取獲指定為「副首都」。

「副首都」相關法案全稱為《國家社會機能持續性確保措施及副首都整備措施推進法》,其目的在因應首都圈可能發生大地震等重大災害,建立可暫時承接東京政治、行政、司法及經濟核心功能的備援地區。政府未來將依據與東京同時受災風險、人口與經濟規模、交通通信條件及地方行政體制等標準,指定適合地區,並推動政府機關、數位資料及公共服務備援設施的整備。

對地方而言,一旦獲指定為「副首都」,中央政府可能加大交通、通訊、防災、醫療及公共設施等基礎建設投資,並帶動都市更新與產業發展。隨著部分行政機能、企業據點及專業人才進駐,不僅可創造就業機會、擴大地方稅收,也有助提升城市知名度與國際競爭力,改善人口外流及區域發展不均問題。