外送工會拒絕Grab成市場巨獸王世堅今偕工會提出四大訴求 | 政治

針對公平會審查Grab HoldingsLimited收購DeliveryHero集團旗下foodpanda台灣業務結合案，全台18家產、職業工會團體昨（20）日發表聯合聲明，支持公平會在有條件的情況下核准此併購案。然而，全國外送產業工會則持反對立場，今（21）日偕民進黨立委王世堅召開記者會，堅決反對Grab併購foodpanda，強烈拒絕市場壟斷。

王世堅表示，一旦Grab收購foodpanda台灣業務，將可能造成市場高度集中，甚至形成「實質壟斷。」他痛批，Uber一周前已宣布與foodpanda母公司DeliveryHero達成收購協議，交易金額高達數千億元，若又由Grab接手foodpanda台灣業務，無異於「左手換右手」，最終受害的將是消費者、商家及第一線外送員，因此堅決反對此案併購，要求公平會依法嚴格審查。

全國外送產業工會理事長陳昱安表示，工會已經多次向公平會提出反對Grab收購foodpanda台灣業務案的書面意見，強調此案不僅涉及平台競爭，更攸關外送員、消費者及合作店家的長期權益。他指出，根據資策會最新研究報告，在五家潛在接手台灣外送市場的企業中，Grab適格性加權總分僅47分，排名最後。報告並指出，Grab與DeliveryHero結合後所造成的限制競爭不利益，遠高於整體經濟利益，公平會就應該依法否准，而不是用附加條件「方便企業壟斷」。

資安專家副教授葉羅堯則提出國家安全、監督有效性、數位主權與隱私三層面的警示。他首先指出，Grab曾於部分東南亞市場與華為PetalMaps及EMS生態系建立技術合作，即使業者強調合作未涵蓋台灣市場，在全球統一的系統架構下，主管機關仍可能難以持續驗證台灣版本App是否完全排除華為相關技術元件與第三方SDK，國安風險仍有待釐清。

再者，Grab過去曾表示台灣用戶資料主要儲存在新加坡，近期再對台灣資料治理提出新的資料在地化承諾，但其相關承諾是否確實落實，仍有賴公平交易委員會於結合審查中要求其提出具有法律拘束力之承諾，並建立持續追蹤及查核機制。最後，這樣的併購恐催生境外的「超級應用程式」，Grab應用程式中並非只有外送功能，而是涵蓋grabpay金融支付、grabcar網路叫車、grabmaps地圖導航、grabads數位廣告、跨國金融與保險等服務，這些數據可能進一步整合，並結合AI技術形成跨平台使用者輪廓（UserProfile）分析能力，導致全方位交叉監控風險發生。在缺乏第三方稽核、源碼查驗及「持續監督」的機制下，恐衍生個人資料保護、資訊安全及數位主權等風險。

台灣外送產業權益協進聯盟發言人蘇柏豪則表示，平台經濟最大的風險，就是在市場失去競爭後形成難以制衡的「外送巨獸」。當市場只剩少數平台甚至單一利益共同體時，消費者優惠將逐漸消失、店家抽成可能持續提高，外送員也將失去平台間的議價空間，最後遭殃的還是基層勞工與長期剝削的小店家。因此，政府應把握此次結合審查契機，拒絕形成新的市場壟斷，才能真正保障消費者、合作店家及外送員的權益。

對此，王世堅與全國外送工會向公平交易委員會共同提出以下訴求：

一、拒絕市場壟斷，維護公平競爭機制。
二、保障消費者、合作店家及外送員三方權益。
三、公平會依法審慎審查，否准Grab收購foodpanda台灣業務結合案。
四、重視跨境資料治理、個人資料保護及國家資訊安全。

對此，今日出席記者會的公平交易委員會服務業競爭處長胡祖舜表示，GrabHoldingsLimited收購DeliveryHero集團旗下foodpanda台灣業務結合案已在公平會正式立案，因此將在30天內做出決定，進行詳細說明。再者，《公平交易法》是一個鼓勵市場競爭的法律，因此最主要的關鍵點該結合案是不是有阻礙市場的競爭。

至於Uber未來真的與foodpanda母公司DeliveryHero達成收購協議，胡祖舜強調，Uber跟DeliveryHero的併購案並不包含台灣業務，加上兩年前已否定Uber併購foodpanda的案子，因此是不會再做重複審查，但若有需要，也會再請Uber做相關說明。