總統賴清德114年拋出要打造「台灣之盾」,監委約詢國防部後瞭解,「台灣之盾」須整合異質廠牌及格式之感測器及火力單元資料數據,類似美方IBCS之雛型概念,由軟體層面之介面構改來達成,以實現去中心化、縮短擊殺鏈及異質系統彈性組合之優勢。國防部也向監院說明,當前仍在積極克服「系統自動化」及「作業自動化」挑戰。

監委賴鼎銘、葉宜津、蕭自佑提出「國防產業發展條例施行成效檢討、國軍「軟體定義作戰」轉型檢討調查報告」,今(1)日上網公布。

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對於總統賴清德提出的「台灣之盾」(T-Dome),報告指出,基於賴總統於114年國慶演講宣示推動「台灣之盾」(T-Dome),又於同年12月28日於國防部軍備局第209廠接受專訪指出:「台灣之盾必須要『串連』,首先是串連衛星、雷達、無人機等偵測到的訊息,其次是台灣要串連美國與國際社會,包括美製愛國者飛彈、海馬士(HIMARS)多管火箭系統、NASAMS防空系統,以及國造的天弓、雄風飛彈與反無人機系統」等語。

顯示「台灣之盾」必須整合異質廠牌及格式之感測器及火力單元資料數據,類似美方IBCS(Integrated Battle Command System)之雛型概念,即需藉由「軟體定義作戰」概念,由軟體層面之介面構改來達成,以實現去中心化、縮短擊殺鏈及異質系統彈性組合之優勢。

對此,國防部於監察院114年11月25日履勘時說明,當前仍在積極克服「系統自動化」及「作業自動化」挑戰,惟該部業已頒布資料治理政策,將推動該部各單位資料原始數據轉化為適合分析之格式,尚值肯認並應積極推進。

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1、 導入「軟體定義作戰」所面臨之挑戰:
(1) 系統自動化:為提升資料處理自動化能力,其挑戰在於以網狀化串聯國軍既有指管系統、感測器、武器及反制裝備,並藉軟體定義資料標準化格式,使各項系統裝備具互通能力(interoperability),大幅降低人工交換資料需求,縮短OODA與擊殺鏈執行週期。

(2) 作業自動化:置重點於提升作業流程自動化能力,旨在建置共同作業之網路管理平臺,整合人事、情報、作戰、後勤及通資等訊息,導入AI協助處理大量、繁複工作(資訊量),簡化國軍各層級指參程序,降低參謀作業負荷,以提升OODA執行效率及決策品質。

2、 國防部導入AI之具體措施:

(1) 依據行政院「五大信賴產業推動方案」,將我國打造為人工智慧國家是重大施政目標,國防部因此於114年10月1日成立AI辦公室,主責AI治理籌備及權責分工事宜,其嚴謹以「政策訂定、數位轉型、推動部署」程序逐步建置,使該部在導入AI作為具備足夠治理能力。

(2) 資料處理及分析是AI的基礎,該部已頒布資料治理政策,將該部各單位資料原始數據轉化為適合分析之格式。推動重點已從過往著重個別系統建置,轉向跨單位、跨系統之一致性管理運作基礎,透過制度化方式明確資料權責,統整資料分類分級與共通規範,並結合組織推動與科技導入,建立可長期運作且具延展性之管理機制,並以資料安全可控之前提下,支撐後續整合應用與輔助決策需求。

因此,「軟體定義作戰」為國軍實現去中心化、縮短擊殺鏈及感測/火力單元組合彈性化,以遂行韌性防衛作戰之決定性能力,同時亦能透過改變籌獲管道達到縮短建案週期,以因應技術快速迭代之目的。

監委認為。國防部目前雖已著手進行組織調整、少量落地應用、增加籌獲管道及訂定資料治理政策等措施,尚值肯認,但考量防衛作戰之嚴峻情勢,國軍轉型之幅度、進度及深度仍未臻理想,有賴國防部持續積極推動及爭取。