國民黨立法院黨團今(30日)公布「國防自主無人載具科技發展及採購條例」草案,不同於行政院版本2100億元全數以特別預算編列,國民黨版的重點,是總預算規模2400億元分6年以常態性預算編列,並列入防弊措施,要求所有申請政府補助及採購的業者,都必須通過資安及供應鏈安全認證。

國民黨團書記長林沛祥表示,國民黨版的重點只有三件事,第一、採購制度回歸正常,不要再把特別預算當作提款機,這是整部法案最重要的精神。過去政府動不動就是幾千億元的特別預算,內容包山包海,人民看到的只有天文數字,卻看不到買到什麼?怎麼買?值不值得買?

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林沛祥表示,因此,國民黨團提出的是預算共2400億元,採取常態性的公務預算逐年編列,每年400億元,回歸年度總預算,由立法院逐年審查、逐年監督。國防建設是長期工作,不應該每次都用特別預算來規避監督,也不該讓人民每次都簽下一張內容不明的空白支票。

林沛祥表示,預算用途寫得非常清楚,只能用在軍用無人載具採購、生產、維修、訓練、測試場域及產業聚落發展,不是什麼都能塞;而且,單一採購超過1億元,就必須向立法院提出書面報告,每年也要提出執行成果,包括採購進度、國產化比例、重大缺失及改善措施。國民黨不是反對買無人機,他們反對的是,只告訴人民花多少錢卻不說到底買了什麼?

林沛祥接續指,第二項重點、國防不是買無人機,而是要建立完整的無人作戰體系,要買有認證、有品質保障、符合資安標準的無人機,更要建立戰時無人載具的通訊、指揮、控制和備援系統。第三、提高規格防弊,禁止高風險供應鏈的飛控系統、導航晶片、通訊模組等關鍵零組件,建立供應鏈安全認證制度,要求所有申請政府補助及採購的業者,都必須通過資安及供應鏈安全認證。如果有人提供假資料、偷用未認證零組件,不但要撤銷資格,追回補助,還要重罰,涉及重大情節,甚至要追究刑事責任。

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草案說明也提到,本條例並建立完整制度架構,包括:明定主管機關及跨部會分工機制;建立「量大、價廉、智慧化、分布式」之無人載具中長期發展策略;推動軍民共用測試場域;訂定國產化比例及關鍵零組件自主目標;建構供應鏈安全認證制度;排除高風險供應鏈;建立產業獎勵及國發基金投資機制;推動與理念相近國家之技術合作及國際認證;建立年度績效評估、執行報告及重大採購監督制度;並就供應鏈違規、重大破壞及資安犯罪訂定相應行政及刑事責任,以確保政策落實及維護國家安全。

為建立穩定財源,條例也明定,中央政府應循年度總預算程序,連續6年每年編列400億元,總額2400億元,專責投入無人載具採購、量產、維修、人才培育、測試場域建置、產業聚落發展及中小企業、新創扶植等事項,並優先支持國內研發、生產及製造之無人載具及相關系統,提升關鍵技術自主能力及供應鏈韌性。

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