根據《彭博社》報導,歐盟執委會(European Commission) 5 月 29 日召開高層閉門會議,討論下一階段對中政策。會後歐盟雖重申中國仍是重要合作夥伴,雙方將持續維持接觸與對話,但也坦言目前歐中貿易與投資關係已處於「不可持續」狀態,並承諾未來將採取更強而有力且更具協調性的因應措施。

《彭博社》 6 月 3 日引述知情人士報導指出,參與會議的歐盟官員私下普遍認為,中國若面對歐盟進一步收緊貿易政策,極可能祭出報復措施,因此有必要提前讓歐洲民眾了解歐中貿易摩擦可能持續升溫的風險。

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報導指出,歐洲政界、政策制定者及主要智庫近來罕見形成共識,普遍對歐盟未來發展抱持憂慮態度。他們認為,若歐洲無法迅速推動產業升級、提升競爭力並建立現代化防衛體系,未來恐在美中兩大強權競爭之下逐漸被邊緣化。

不過,《彭博社》也分析,儘管歐盟對降低對中國依賴的決心似乎愈來愈強,但布魯塞爾是否有能力克服內部分歧、真正採取行動,仍充滿不確定性。自歐盟提出「去風險化」(De-risking)政策以來已討論超過 3 年,但在半導體、關鍵礦產等戰略產業的替代供應鏈建設方面進展有限,甚至加深成員國之間的意見分歧。

針對歐中關係變化,清華大學戰略與安全研究中心副研究員孫成昊接受《彭博社》訪問時表示,歐中貿易關係正由過去的互補性逐漸轉向競爭性。他指出,中國持續推動產業升級,希望在全球價值鏈中取得更高附加價值,這是符合中國國家利益的發展方向。

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同一天,《紐約時報》也刊文分析指出,隨著中國近年積極推動出口並強化製造業優勢,歐洲企業與決策者對中國商品依賴程度日益感到憂心。報導指出,中國在全球製造業的主導地位持續提升,已讓不少歐洲國家開始擔心本土產業面臨生存威脅。

總部設於柏林的智庫墨卡托中國研究中心(MERICS)布魯塞爾分析師阿爾切薩蒂(Rebecca Arcesati)坦言,歐洲目前處境並不樂觀。她表示,歐洲各國領導人除了必須回應選民期待,也必須考量短期政治利益,因此即使意識到中國商品大量湧入帶來的衝擊,仍難以採取強硬措施,特別是在擔憂中國可能祭出報復手段的情況下。

美國外交關係協會(CFR)經濟學家塞瑟(Brad Setser)則指出,許多歐洲領導人雖然擔心中國反制,但對本國製造業持續流失的憂慮可能更為強烈,尤其是以製造業為經濟支柱的德國。

中國商務部 5 月 30 日回應歐盟執委會相關會議時表示,如果歐方執意推出新的貿易限制工具,並採取具有歧視性的限制措施,中方將堅決反制,採取必要手段維護自身合法權益。

事實上,在歐盟閉門會議召開前,中國官媒《環球時報》 5 月 26 日即發表社論指出,歐盟「不該打,也打不起對華貿易戰」。文章強調,中歐經貿關係本質上是互利共贏,所謂「中國商品衝擊歐洲產業」其實是全球化分工下市場資源配置的自然結果。

《環球時報》認為,中歐多年來已形成優勢互補、利益共生的經濟結構,歐洲若透過貿易保護主義手段應對競爭壓力,不僅無法解決產業競爭力下降與經濟成長疲弱等問題,反而可能錯失新的發展機會。