亞洲政經與和平交流協會、東海大學政治學系於28日聯合舉辦「川習會後的國際戰略新局」座談會,邀請多位地緣政治與國際關係學者,共同探討川習會後的美中關係與國際秩序變遷。與會學者指出,川習會雖展現兩強的風險控管,但美中競爭趨勢未變;面對川普高度不可預測的執政風格,未來台美之間再度出現高層直接通話、甚至「川賴(賴清德)通話」等象徵性政治訊號,並非完全不可能。
座談會由亞洲政經與和平交流協會理事長暨東海大學政治系主任張峻豪開場。他表示,當前國際局勢已從全球化體系,轉向安全、科技與地緣政治高度交織的新階段。針對外界關注的台美互動,張峻豪分析,若從川普過去打破外交慣例的行事風格觀察,未來不排除再度出現類似當初「川蔡通話」的政治訊號,「川賴通話」亦具備可能性。
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對此,虎尾科技大學通識中心主任康世昊回應表示,川普具有高度交易導向與個人化的外交特質,決策往往不受傳統外交框架限制,因此任何形式的互動都不能完全排除。不過與會學者一致強調,相較於象徵性的政治互動,更值得觀察的是美國整體對台政策與戰略布局是否出現結構性變化。目前美方在台海政策上並未出現根本轉變,外界不宜僅以單一政治訊號過度解讀台美關係。
東海大學中國大陸暨區域發展研究中心主任林子立則從歐洲視角分析,當前國際權力逐漸集中於美中兩強,歐洲在全球戰略中的影響力相對下降。今日的中美競爭已不再願意承擔維護全球秩序的成本,促使歐洲國家如德國、波蘭等積極提升軍費與國防能力,強調「戰略自主」以因應未來安全風險。
中興大學國際政治研究所教授譚偉恩則點出,美中競爭的整體趨勢不會因川習會而改變,差別僅在於競爭升高的速度。他認為,相較於任期有限的川普,習近平擁有更長期的戰略時間軸,因此中國在台灣問題上可能採取長期布局,而非急於短期攤牌。此外,外界對「美國可能犧牲台灣」的解讀仍言之過早,因為美國對台軍售與《台灣關係法》的制度性基礎並未根本改變。
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譚偉恩也提醒,台灣應以最壞情境進行風險管理,既不能將美國的外交辭令完全視為安全承諾,也不應輕易將其解讀為背叛,而是應積極提升自身對國際社會的戰略價值。
東海大學政治系助理教授吳俊德從「議程設定」角度切入。他指出,中國作為川習會主場,明顯試圖將台灣問題列為會談核心,但美方實際上並未與中國在台灣問題上進行政治交換。外界將台灣視為峰會「最大輸家」的說法過度誇大,川普雖表態不支持台灣獨立,但也強調維持現狀的重要性。真正值得觀察的是美中雙方對「台獨」定義的差異,以及中國是否持續壓縮台海現狀空間。
除了政治軍事對抗,經貿安全亦是焦點。紐西蘭坎特伯里大學政治系教授陳永福指出,當前國際政治最大的特徵是「不可預測性」,許多中小型國家目前更擔憂經濟安全與供應鏈問題。亞太中等強國原先擔憂中國對區域秩序的衝擊,但如今同樣得面對美國關稅政策帶來的「經濟破壞」。因此,紐西蘭近年積極強化與新加坡等國的戰略合作,透過食品安全、能源安全與數位經濟夥伴協議,建立中等強國間的互助網絡。
康世昊也以台俄經貿交流經驗為例,指出中國「一帶一路」與俄羅斯市場的結合已形成新的經濟網絡,顯示地緣政治競爭已深入到供應鏈、物流與商業平台等民間與企業層面。
座談會最後,與會學者認為中小型國家如何在美中競爭之間維持戰略彈性已成為重要課題。對台灣而言,未來不論國際政治訊號如何實質或象徵性地變動,更重要的是持續提升自身在全球供應鏈、科技發展與民主合作中的「不可替代性」,才能在快速變動的國際局勢中維持戰略空間與安全利益。