瑞典政府於 5 月 19 日正式宣布,選定法國FDI巡防艦作為瑞典海軍新一代主力巡防艦(瑞典稱為「呂勒奧級」,Luleå class),預計一次性採購四艘,合約總價高達 400 億瑞典克朗,約折合 43 億美元。這起軍購大單背後,涉及了英、法這對百年世仇在國防工業上的激烈博弈,法國最終成功截胡原本呼聲最高的英國方案,引發國際軍事界高度關注。

在瑞典政府宣布訂單當天,英國軍事界一片哀嚎。因為在此之前,英國巴布柯克公司(Babcock)提出的 31 型巡防艦方案,一直是瑞典新一代巡防艦項目競標的領跑者。當時英國方案在多個維度都佔盡優勢。首先在安全架構上,瑞典與英國同屬北歐與波羅的海安全框架,軍事合作歷史悠久,瑞典著名的軍工龍頭博福斯公司(Bofors)已被英國 BAE 系統公司收購。

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此外,在具體競標中,英國巴布柯克公司與瑞典薩博集團(Saab)存在深厚合作關係,能順暢滿足瑞典將許多艦載設備替換為瑞典國產貨的要求。在噸位上,英國 31 型巡防艦排水量達 5,700 至 6,000 噸,遠高於法國 FDI 巡防艦的 4,400 噸,具備更佳的適航性與發展潛力。最關鍵的是價格,英國方案在價格上顯得更便宜、更具競爭力。

面對英國方案的絕對優勢,外界普遍認定英國將穩拿訂單。然而,這筆快到手的生意最終卻被法國成功截胡。法國能夠扭轉劣勢的秘密武器,並非依賴傳統的技術代差,而是一篇在關鍵時刻發表的署名文章。

就在英國坐等簽約之際,法國海軍參謀長沃茹爾(Nicolas Vaujour)海軍上將親自撰寫並發表了一篇名為《 法國海軍如何通過三大舉措將戰鬥艦可動率穩定在 80%》的文章。該文表面上高調自誇法國國有造船集團的體制優勢,強調當國家提出需求時,國有集團無法像私營企業那樣以商業利潤不足或風險過高為由推諉,藉此確保了法國軍艦的高妥善率與高可靠性。

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雖然全文未直接點名英國,但字裡行間被外界解讀為精準諷刺英國造船業因私營化導致的項目延期、成本超支、艦艇妥善率低迷等現狀。

同時,文章特別強調法國堅持戴高樂主義,確保國防工業不滑向被利益集團綁架的泥潭,並拒絕直接淪為大國博弈中的外包附庸,影射英國國防工業缺乏獨立自主。這篇文章的發表時機精準切入瑞典拍板前的關鍵時刻,成功觸動了瑞典對於「 能否按時交船、交船後能否穩定使用 」的實 operational 痛點。

軍武次位元分析指出,瑞典最終捨棄噸位更大、價格更便宜的英國方案,轉而選擇法國 FDI 巡防艦,核心原因在於「快」與「穩」。瑞典軍方要求首艦必須在 2030 年之前完成交付,以應對日益嚴峻的波羅的海地緣政治威脅,法國擁有現成的成熟生產線能保證交期,而英國造船業近年屢屢爆出管理混亂、工期延誤等弊端,無疑加深了買方的疑慮。

就在瑞典宣布採購案的前幾天,英國媒體也爆出醜聞,指出正在建造的前兩艘 31 型巡防艦因施工工序出錯而被迫大規模返工,預計將追加 1.4 億英鎊並導致工期延誤。這則消息在客觀上印證了法國文章對英國造船工業的質疑。

英國這次在波羅的海失去這筆 43 億美元的重大軍購訂單,背後折射出的正是英法兩國在軍工製造、海軍艦艇妥善率等體制發展上的消長與困境。