政府近年為改善職場育兒環境,今年起已發動育嬰留職停薪彈性化改革,台北市政府也推行「育兒減少工時2.0」計畫,引起各界討論。臨近母親節,托育及就業政策催生聯盟(以下簡稱「托盟」)今(6)日召開記者會,呼籲行政院和 立法院儘速修改《性別平等工作法》第19條,設計「減工時不減薪」的雇主補助制度、「職務代理加給」補助,並取消30人以上的規模限制,讓制度能真正落實在全體育兒勞工。
托盟表示,母親節即將到來,雖然勞動部已開放育兒勞工以「日」為單位申請育嬰留職停薪,但配套措施仍不夠完善。現行《性別平等工作法》第19條中,育兒家長雖然每天可減少1小時工時,但仍會被扣薪。托盟認為,若能修法「減工時不減薪」,與「有薪育嬰假以日申請」一同作為保障,能救「急」也能救「窮」,將使友善育兒職場成為全國性制度。
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托盟對此提出五大訴求:第一、取消「雇用三十人以上」之規模適用限制,讓制度能一體適用全體育兒員工。第二、適用年齡放寬到未滿六歲前,回應學齡前幼兒不能獨留而產生的照顧需求。第三、設計「減工時不減薪」的雇主補助制度,由政府提升雇主、勞工兩方使用制度的意願。第四、設計「職務代理加給」補助制度,鼓勵承接工作的同事,也願意伸出援手。第五、「減工時不減薪」與「職務代理加給」的政府補助所需經費,依縣市政府財力分級表,由中央政府及地方政府共同分攤。
托盟以中華電信為例,早在2022年便在業間推動育嬰假「薪資照給,且不影響考績。」2024年更進一步將適用對象擴大至有6歲以下子女的員工。根據中華電信2024年ESG報告,2023年申請人數達1,556人,2024年更成長至2,373人;減少工時時數總計約30萬小時,平均每人一年僅一半工作天。中華電信員工總人數約2萬人,故申請率高達10%以上,遠超過勞動部調查的全國勞工平均值,員工幸福感與敬業度亦顯著提升。
托盟也指出,雖然台北市府的政策出來時,家長們紛紛叫好,但單身、未有兒女的勞工則駡聲不斷:「為什麼沒小孩的人就要負責更多的工作?沒小孩就沒人權嗎?」「輪大夜班也可以減少工時嗎?軍警醫護也可以減少工時嗎?根本不可能!」以勞動部2025年「勞工生活及就業狀況調查」報告指出,受雇勞工中,只有80%為日間正常班,其餘20%則為輪班、值班、變形工時等等;托盟坦言這20%的人恐怕最難感受到「減少工時不減薪」對他們的幫助,因為這些職務本質上是「不能中斷運作」的勞動服務,人力也必須足額配置,一旦個人減少工時、產生空班,任務可能就會被迫中斷。
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托盟認為,工時過長導致的「時間貧窮」,是台灣勞工的常態。但是,育有子女的勞工,更是深受其害。當育兒勞工每天必須奔波於工作與照顧之間,長期處於高度時間緊繃的狀態,第一會影響女性勞動參與率,第二囘影響總生育率。托盟表示,未來台灣社會恐邁入超高齡化社會,若現在拒絕共同打造友善育兒職場,無視母親育兒離職,或是乾脆如網路留言所說:「我就不要雇用有小孩的員工!」那這些事業單位,將來更不可能有能力因應大量的「長照離職」。
托育及就業政策催生聯盟提出性工法第19條修法建議。圖為修法建議比較表。 圖:托育及就業政策催生聯盟 提供