國防特別條例草案尚待立法院朝野協商,前美國國防部副助理部長柯林克今天表示,美國跨黨派對台灣壓倒性支持,但關注中國對台威脅的美國人,會開始質疑台灣內部對國防特別預算的爭論,是否反映台灣人對自身防衛承諾的真實態度。
柯林克(Heino Klinck,另譯:柯海諾)於美國總統川普(Donald Trump)第一任期,自2019年至2021年擔任國防部東亞事務副助理部長,並在2019年訪問台灣,當時是美中1979年建交後,訪台的五角大廈最高層級官員;柯林克近期來台,下午接受中央社訪問。
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針對台灣立法院未能在4月通過國防特別條例是否會影響美國對台支持,柯林克認為,美國跨黨派對台灣仍有壓倒性的支持,但現在的挑戰在於每一位關注中國挑戰、關注中國對台威脅的美國人,都會質疑台灣內部關於國防特別預算的爭論,是否反映了台灣人對自身防衛承諾的真實態度。
川普即將於數週後會晤中國國家主席習近平,外界關注是否影響美國對台軍售;柯林克指出,美國對台的「六項保證」是既定保證,且是在川普的總統第一任期解密,也看不出川普政府會背離「六項保證」,但台灣內部對國防特別預算的爭論和延宕,所造成對美國後續對台軍售的負面影響,可能遠比習近平所能造成的影響大。
柯林克表示,台灣軍備在歷經數十年的廢弛,這幾年在投資國防上取得重大進展,他很難幫國民黨內部爭論國防特別預算找到正當理由,只希望是基於程序、流程等客觀原因,不願推測國民黨反對特別預算是存在政治動機;台灣沒有時間揮霍,今天訂購的東西,明天是拿不到的,所以一昧地等待只會讓事情更糟。
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對於國防特別預算將採購各式無人載具,柯林克讚賞,台灣領導階層意識到,過去所做的已經不夠,基於烏俄戰爭和其他衝突所得到教訓,台灣需要多樣化的防衛能力,需要平時監控和掌握海空域,這時候需要傳統載台,但戰時則需要其他類型系統,承平時期所需要的裝備,戰時就沒有那麼實用。
柯林克指出,這也是國防預算需要達到一定水準,才能應對各種突發事件,台灣政界若能在國防支出議題團結一致,將產生多重影響,不僅增強台灣的嚇阻(deterrence),也向中國傳遞台灣將捍衛民主的訊號,也讓中國知道,若對台灣動武,台灣不會輕易屈服。
柯林克進一步指出,台灣是島嶼,有鑑於戰時可能的封鎖,所以需要在事前就囤儲物資,以及具備自主生產能力,烏克蘭的經驗已經提供台灣很好的示範。
柯林克去年5月隨美國智庫「大西洋理事會」訪台,並晉見總統賴清德,談及台灣在這一年於國防和全社會防衛韌性的進展;他指出,台灣政府與民間更嚴肅看待威脅,也展現在漢光軍演,而他自1990年代末期開始造訪台灣,也觀察到台灣社會發生變化,例如影集「零日攻擊」在電視上播出,這在幾年前無法想像,也代表台灣人民開始思考自由民主所受到的威脅。
柯林克說,他認為越來越多台灣人明白,不能把一切視為理所當然,若當中國得逞後,台灣將不會有民主,只會變成現在的香港,和其他中國城市沒有兩樣。