中國大陸於4月7日發布《國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定》，共18條，強調「發展與安全統籌」，意在透過行政協調、風險監測及法律反制等手段，建構自身供應鏈安全體系。行政院大陸委員會（以下簡稱「陸委會」）今天（29日）針對此規定發布重點觀察，指出其將對全球產業鏈供應鏈及在陸台商帶來多重衝擊。
根據陸委會分析，該規定重點工作任務可概括為四個面向，包括「完善跨部委協同的工作機制」、「強化關鍵領域的動態監測與應急管理」、「推動產業佈局多元化與數位轉型」，以及「建構法律反制與違規懲戒體系且域外適用」。
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陸委會指出，此規定將加速全球供應鏈從過往成本效益導向，轉向安全優先導向。為避免觸發中國大陸的安全調查與反制措施，跨國企業與台商預計將被迫加速推動「供應鏈與IT架構雙軌制」，即「in China for China策略」。這種因應法遵風險而生的隔離機制，不僅造成企業IT維運成本增加，更將使全球製造體系進一步短鏈化。
此外，規定設立「關鍵領域動態清單」機制，將為中國大陸實施不對稱報復提供明確標的。中國大陸已對稀土、鎵、鍺及無人機零組件實施試探性出口管制，未來更可能積極利用其在成熟製程半導體、新能源設備與高階電池材料等領域的相對主導地位，對配合美國政策的外國政府或企業，實施出口限制、延遲審核或加徵特別費用等措施。
陸委會也警示，中國大陸將特定供應鏈缺口或技術封鎖定性為國家安全風險後，配套的財政補貼、政策性銀行信貸及國家級產業基金，將驅動內部資本大量流向戰略性領域。一旦資源高度傾斜，可能導致戰略產業出現重複投資與產能過剩，勢必轉銷國際市場，此或將引發下一波國際貿易摩擦。
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對在陸外資與台商而言，該規定帶來明顯的「合規夾心餅」困境。跨國實體正夾處於美國與中國大陸管制措施之間，陷入遵守美國相關禁令即違反中國大陸法律，無視禁令則受美國制裁的兩難挑戰。
此外，負責採購、法務或合規的主管，在回復總部調查或進行產線稽核時，可能觸犯規定；供應鏈管理人員或法務、合規主管在進行現場查核或回復海外總部數據需求時，易踩到「非法蒐集資訊」的紅線，增加被拘留或限制出境的人身安全風險。
在數據脫鉤趨勢下，在陸台商若無法提供國際客戶要求的「無強迫勞動證明」或「供應鏈透明報告」，恐失去國際訂單，接單競爭力將進一步下降。
陸委會提醒，近期台商在大陸已面臨中國經濟下行、美中貿易關稅戰、科技戰、紅色供應鏈興起及內捲競爭等多重衝擊，營運成本不斷墊高。根據經濟部統計，台商赴大陸投資金額占總對外投資金額的比重，已從2010年的83.8%，降至2024年的7.5%，2025年更降至3.75%。
陸委會強調，本項規定將對台商造成更大的法遵壓力，並提高中國大陸「反制外部科技與供應鏈封鎖」的量能。台商務必密切注意規定後續推動情形，企業不能再以純商業經營角度思考，需將政治經濟風險合規列為評估投資經營的核心要素，並審慎因應中國大陸升高的經濟與政治風險。
