總統賴清德原定出訪我國非洲友邦史瓦帝尼(史瓦濟蘭王國),卻在最後一刻取消行程。對此,名嘴彭華幹今(22)日評論指出,此次出訪受阻情況在中華民國邦交史上恐屬首例,在國際慣例上也相當罕見,顯示情勢相當不尋常。
彭華幹表示,此次專機原需飛越模里西斯、馬達加斯加與賽席爾等三個國家領空,但相關國家卻在短時間內同步未核發飛航許可。他認為,要在一夜之間協調三國採取一致動作,實務上並不容易,反映背後外部影響力相當強大。
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他並引述專家說法指出,飛航許可是飛行計畫中最關鍵的一環。飛機在規劃航程時,須依照最大載重計算油量、旅客與行李等條件,並將「飛報資料」送交沿途各國申請許可。取得許可不僅關係到飛行合法性,也代表該國不會派出戰機攔截,是飛航安全的重要保障。
彭華幹指出,若未取得航路許可卻強行起飛,除可能遭戰機攔截外,也可能被要求強制返航,一旦發生油量不足情況,甚至可能面臨迫降風險。他提及,過去前總統陳水扁曾發生所謂「迷航之旅」,當時情勢也相當緊張。
此外,他也提到,飛越他國領空涉及相關費用,須事前協調完成。此次行程取消,相關已支出費用後續如何處理,也是一大問題。
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彭華幹進一步指出,此次三國同步拒發飛航許可,使情勢更加複雜,並認為在短時間內出現變化,「下次再去恐怕更困難」。他也提到,史瓦帝尼長期接受我國經援,而中國近期對非洲53國提供免關稅優惠,唯獨未包含史瓦帝尼,相關壓力可見一斑。
對於整體情勢發展,彭華幹認為,此次事件不僅是外交受阻,更帶有警示意味,顯示相關局勢變化快速,值得持續關注。