賴清德總統原定今(22)天出訪分洲友邦史瓦帝尼,但沿途部分國家遭到強力施壓,臨時對賴清德專機取消飛航許可,出訪行程暫緩。賴清德原本預計22日至27日訪問史瓦帝尼,慶祝史瓦帝尼國王登基40週年。英國廣播公司(BBC)特別專題報導分析,在中國不斷施壓、甚至祭出「貿易封鎖」的威脅下,台史關係為何仍能維持半世紀的背後關鍵。
根據BBC報導,過去30年間,已有10個非洲國家先後與台灣斷交,轉向投奔北京。1968年和台灣建交的史瓦帝尼是目前台灣在非洲唯一的邦交國,更被台灣外交人士形容為「中國在非洲最想得到的最後一塊拼圖」。中國官方不僅多次喊話史瓦帝尼「認清大勢」,更在今年5月起給予53個非洲國家零關稅待遇時,唯獨排除史瓦帝尼。
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史瓦帝尼是目前非洲唯一的「絕對君主制」國家,史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世(King Mswati III)擁有實權。學者嚴震生表示,正是這種政治體制讓史瓦帝尼能抗拒中國壓力。由於國王是實質元首,史瓦帝尼政策「他說了算」,只要國王本人願意維持與台灣的邦交,國內便不會有太多雜音。
此外,北京在非洲大規模投入基建的策略也並非無往不利,政大教授楊昊告訴BBC,各國也在觀察,中國對於和台灣斷交後的利益承諾是否真的會落實,例如宏都拉斯在與台斷交後,白蝦出口中國的採購量便遠不如預期。相較於中國偏好投資顯眼的基建,台灣則深耕醫療、農業與科技教育。
報導指出,從派遣醫療團隊為史瓦帝尼國王及其妃子治療武漢肺炎,到協助鄉村電氣化、推動王家科技園區,台灣的援助對史瓦帝尼人民而言更具「有感性」,目前還有超過600名史瓦帝尼學生在台求學,長期培養當地社會精英,鞏固台史情誼。現階段台灣邦交國數量處於12個的歷史新低,外界質疑守住這些小國的意義,嚴震生則認為這具有極大的「現實意義」。
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嚴震生強調,唯有正式邦交國能在聯合國、世界衛生組織(WHO)、國際民用航空組織(ICAO)等國際場合為台灣正式提案並參與辯論。報導最後提到,台灣外交情勢有望「止跌回升」。中美洲友邦宏都拉斯近期因內部政治變動及中國承諾跳票,傳出在美方協助下有復交轉機。若能成功「回頭」,將成為台灣近 20 年來首個止跌回穩的里程碑。