美國南方司令部(USSOUTHCOM)司令、陸戰隊上將杜諾文(Francis L. Donovan)日前在眾議院軍事委員會聽證會作證,直言美軍正密切監控中國在南美洲參與的23座港口設施以及12個「太空支援」(space-enabling)基地,並將這些設施一律視為「軍民兩用」,擔心北京藉此在西半球取得戰略立足點,可能用於情報蒐集、網路滲透或戰時後勤支援,對美國國家安全構成日益嚴重的威脅。
杜諾文上將指出,中國在關鍵基礎建設的投資,包括港口營運權與所有權,已讓北京在拉丁美洲獲得重要據點。「我們非常擔心,我認為它們全部都是軍民兩用。」他強調,這些港口與太空設施可監控衛星、窺探美軍資產、截收敏感資訊,一旦發生全球衝突,極可能被用來阻礙美國行動。美軍國家國防戰略明確要求反制任何外部勢力對西半球關鍵地形的影響與控制。
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聽證會上,美國北方司令部(USNORTHCOM)司令、空軍上將吉洛特(Gregory M. Guillot)也同步警告,中國對北美本土的飛彈威脅正以「驚人速度」擴大,包括核武擴張至600枚以上、超音速滑翔載具及太空軌道轟炸系統等新型武器。兩位四星上將一致認為,中國在西半球的軍事與經濟滲透已成為「真實且迫切的威脅」。
根據美方掌握資料,中國投資的23座港口涵蓋南美多國關鍵海運節點,12個太空支援基地則集中於南美南部地區,雖未公開具體位置與國家名稱,但美軍已將其列為優先監控對象。委員會主席、共和黨眾議員羅傑斯(Mike Rogers)更指出,中國透過港口、電信網路及關鍵礦產加工等基礎建設的布局,並非純粹商業行為,而是北京擴大區域影響力、削弱美國安全的影響策略。
針對美方指控,中國藉專家之口回批:「美方相關做法是典型霸權思維,意在遏制中拉正常合作」,指中國與拉丁美洲國家合作,是基於共商共建共享原則,不針對任何第三方,完全符合國際合作準則;批評美國延續「門羅主義」(Monroe Doctrine)遺毒,企圖維持西半球絕對主導權,嚴重破壞地區穩定與互利發展。