美國國家情報總監辦公室Office of the Director of National Intelligence，ODNI）18日發布《2026 Annual Threat Assessment of the U.S. Intelligence Community（2026年美國情報界全球威脅年度評估報告）》，明確指出日本首相高市早苗去（2025）年11月在國會答詢時表示「台灣有事」可能構成日本「存亡危機事態」的發言，在日本制度上「具有分量」，是現任首相所做的「重大方針轉變」。報告預測，為反制此一表態，中國將透過多領域脅迫手段加大施壓，包括暫停日本水產品進口等經濟措施，此類動向「將進一步加劇」，並可能在釣魚台（日稱尖閣諸島；中國稱釣魚島）周邊強化軍方與海警船活動，誤判或偶發事故風險升高。

報告分析，中國視高市早苗的發言為「升級」且違反1972年《中日聯合聲明》及1978年《中日和平友好條約》，批評日本助長台灣獨立運動。日本政府雖解釋未改變一貫立場，但可能與川普政府認知存在差異。報告警告，北京已展開官方強硬言論、取消航班與文化交流、重新實施水產品進口禁令等初步措施，若緊張升級，北京「很可能」採取更多經濟脅迫，並增加釣魚台周邊軍事與海警活動，以測試日方反應，進而提高意外衝突風險。

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針對台灣情勢，報告則指中國軍方已認知伴隨登陸台灣的兩棲進攻「極為困難」，尤其在美軍介入下失敗風險極高。目前北京優先追求「避免武力衝突」的統一方式，中國領導人「目前並無2027年底前執行入侵台灣的計畫」，亦無固定統一時間表，但正「切實推進」阻止美軍干預的能力，以為未來統一奠定基礎。報告強調，中國雖公開威脅必要時動武，但偏好以非武力方式達成統一；解放軍雖持續發展相關計畫與能力，進展「穩定但不均」，且台灣海峽衝突若爆發，將嚴重衝擊全球經濟與半導體供應鏈

此評估報告與美國國防部去年12月公布的《Annual Report to Congress: Military and Security Developments Involving the People's Republic of China 2025（2025中國軍事與安全發展報告）》形成對比。後者指出，中國預計在2027年底前具備「對台作戰並取勝」的能力，並持續精進兩棲入侵、火力打擊及海上封鎖等選項，對台灣情勢表達高度警戒。

ODNI報告由情報界整體編撰，聚焦2026年最直接嚴重威脅，強調中國在東亞的軍事與脅迫行動正形塑區域風險格局。分析人士指出，報告凸顯美方對中日台三邊互動的密切關注，尤其在高市早苗表態後，中方反應已成為潛在衝突引爆點之一。