聯準會(Fed)美國時間周三(18 日)揭曉最新利率決議,如預期按兵不動,仍於 3.5%~3.75%。主席鮑爾於會後記者會上表示,雖目前整體就業情勢穩定、就業市場穩健、失業率處於較低水準;但通膨仍偏高,中東情勢對美國經濟的影響仍有不確定性,當前的貨幣政策立場,有助於推動最大就業和 2% 通膨目標。
從最新釋出的經濟預測摘要(SEP)預估中位數來看,今年美國 GDP 年增 2.4%,明年成長 2.3%,略比去年 12 月的估值高。勞動市場方面,二月失業率 4.4%,自去年夏末以來變化不大。鮑爾表示,數據很大程度反映勞動供給成長的下降,這與移民減少和勞動參與率下降有關,同時,勞動需求也走弱。其他像是職缺、裁員、招募及名目薪資的成長,這幾月來變化不大。
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通膨方面,今年 PCE 的中位數預測為年增 2.7%、明年 2.2%,也略高於去年 12 月的估值;截至二月,PCE 物價指數整體年增 2.8%,剔除波動較大的食品和能源後,核心 PCE 漲 3.3%。
FOMC 會後結束,美元指數(DXY)周三漲破 100 關口,美債十年期殖利率上漲 1.55%,至 4.265%、三十年期殖利率漲 0.87%,至4.885%。而今(19)日,布蘭特原油期貨價格「連三漲」,每桶已突破 111 美元;西德州中質原油則是回落至 96.19 美元。
不只關稅衝擊、外加油價上漲
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鮑爾表示,美國通膨已從 2022 年年中的高點回落,但仍比 2% 目標偏高。這部分反映了商品領域通膨受關稅影響而走升;而近期最近幾周的通膨預期指標均有上升,可能反映了油價擾動影響,但長期預期仍大致與 2% 的目標一致。

顯然地,中東局勢對美國經濟的不確定性是 Fed 關注的一大重點。短期來看,能源價格上漲將推高整體通膨,但對經濟影響的範圍和持續時間仍待觀察。雖鮑爾依舊表示,官員們在每次會議上都是按「當下經濟數據」來決定,但一系列的衝擊,打斷了 Fed 原來抑制通膨的步調。除了油價、上一次還有關稅衝擊。
鮑爾表示,通膨是否有改善,商品通膨有無下降是關鍵。「整體來看,我們其實並未取得進展。整體核心通膨大約於 3% 左右。其中約 0.5~0.75 個百分點是由關稅造成,我們正關注這部分是否會回落」;並強調,「如果沒有看到通膨改善,那降息就不會出現」。
此外,鮑爾指出;聯準會現在處於艱難情況,需要權衡各種風險。下一次行動是否升息的可能性確實有被提到了,但大多數官員不認為這會是基本假設。
通膨預期上調、失業率沒降 仍傾向降息?
觀察利率點陣圖,支持降息的官員仍偏多,達 12 人,多數傾向降息一碼、也有支持降兩碼甚至以上;不過,Fed 最近一次是上調了核心通膨預估值、且經濟成長與失業率的預測基本維持不變。
被問到降息的必要性,鮑爾表示,Fed 共有 19 位委員、19 種不同的看法、19 份各自獨立的預測。雖然支持降息的官員仍偏多,但其實「中位數」沒變。不過「減少降息次數」的方向,確實發生變化。
整體而言,Fed 預期通膨會持續改善。雖改善幅度不如先前預期那麼大,但一定會有進展。這種進展應該會在今年中開始顯現,主要體現在關稅導致的通膨開始回落。

鮑爾也提到,中東局勢及油價變化,一定程度上影響了消費者上調通膨預測,但同時。因關稅導致的通膨,目前在回落的進展上出現「牛步」。而目前的利率水平,可被理解為處於「中性利率區間的高端」,也可被理解為「略微緊縮」,甚至是「溫和緊縮」,但沒人能非常確定。
「現在,我們在兩個目標之間做平衡:一方面,勞動市場面臨下行風險,這通常意味著應該降低利率;另一方面,通膨風險偏向上行,這意味著不應該降息。」鮑爾認為,這是一個比較困難的局面。
鮑爾撇除了「停滯性通膨」的風險
對於在本次會議前,外界有「經濟成長放緩但通膨仍高漲」的停滯性通膨疑慮,Fed 內部是否相關討論,鮑爾表示,目前確實在兩個目標之間在拉鋸:通膨有上行風險與就業有下行風險。但仍有部分官員將 GDP 成長預測上調約 0.1 個百分點,且目前失業率非常近於長期正常水平、通膨約高出目標 1 個百分點,不認為現在是「停滯通膨」的情況。
鮑爾補充,「停滯通膨」這詞原是用於描述 1970 年代的情況,當時是失業率達兩位數、同時通膨非常高、「痛苦指數」居高不下。
一旦戰爭結束 油價會下滑、物價迅速下降?
鮑爾指出,對於戰事的後續發展,及油價下滑何時會反映在物價上,沒辦法做出預測。「我們不知道這些影響會有多大。當然,人們已在感受到汽油價格上漲。我們希望這種情況不會持續太久。毫無疑問,人們會感受到這種壓力。」
至於假如戰爭持續,油價一直維持在每桶 100 美元以上,是否會改變目前的政策立場,鮑爾也表示,還需要等待觀察。
主席卸任後 是否還會留在聯準會?
鮑爾的主席任期到 5 月中旬,意味著,這是他最後一次以主席身份主持 FOMC 會議;而先前美國總統川普提名華許(Kevin Warsh)為接棒人選,但目前該人事案在國會面臨阻力。
被問到,在 5 月 15 日前若沒有新的主席獲得確認,是否會繼續留任,鮑爾表示,若繼任者在我主席任期結束前還沒獲得確認,我將以「臨時主席」(chair pro tem)的身份繼續履職,直到新主席獲得確認。這是法律規定。過去在類似情況下也是這麼做,這次也會以同樣方式處理。
另外,鮑爾也補充先前接受調查的事,「我沒任何打算在調查完全結束、並且過程透明、結論明確前離開理事會」。至於卸任主席、調查結束後,是否會繼續以理事身分留在聯準會,鮑爾表示,目前還沒做出決定。會依什麼對機構最有利、對所服務的公眾最有利來做決定。