近期,美國政府接連推出新的貿易調查與限制措施,外界普遍認為,此舉可能再度改變全球貿易走向。美東時間 3/11 日,美國貿易代表辦公室宣布,將對包括中國、歐盟、墨西哥、越南、印度與日本等 16 個主要貿易夥伴啟動「301 調查」,調查重點涵蓋:製造業產能、數位服務稅及強迫勞動等議題。

分析指出,隨著川普再度入主白宮,美國貿易政策的調查範圍已從過去單純針對貿易逆差,擴大至更廣泛的產業與政策領域。由於「301 調查」既可鎖定國家政策,也能以特定產業為切入點,外界普遍,認為其可能成為未來加徵關稅或限制措施的重要工具。

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對於美國行動,中國外交部表示,堅決反對單邊關稅措施。外交部發言人郭嘉昆指出,「所謂產能過剩是偽命題」,中國反對將其作為政治操弄的藉口。

中國此前已對美國相關措施採取反制。針對美國在海事、物流及造船領域的「301 調查」與港口費限制,北京自去年 10 月起,對涉及美國旗、美國建造或由美國公司營運的船舶收取特別港務費,首年每淨噸 400 元,三年後將提高至 1,120 元。

中國商務部亦警告,若美國持續推動調查並實施新的限制措施,北京將採「一切必要措施」維護自身權益。

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作為美國傳統盟友,歐盟的策略,則更偏向制度性回應。歐盟方面正透過強化內部市場整合與產業政策來降低外部衝擊,同時與其他受影響國家協調立場,反對美國的單邊貿易措施。

部分歐洲官員也擔憂,美國若大規模提高關稅,可能削弱跨大西洋貿易合作並進一步推動全球保護主義。

在北美供應鏈中扮演關鍵角色的墨西哥,則將焦點放在「近岸外包」(nearshoring)。墨西哥政府正藉由吸引製造業轉移、推動本土產業升級,試圖同時維持對美出口優勢並降低對單一市場的依賴。

印度則採取更強硬的反制策略。新德里除向世界貿易組織(WTO)申訴美國鋼鋁關稅違規外,也計畫對美國農產品與電子產品加徵對等關稅。

同時,印度正加強與上海合作組織成員國的貿易合作,並擴大與俄羅斯及伊朗的能源交易與本幣結算,以降低對美元體系的依賴。

對於高度依賴出口的日本、越南而言,調整供應鏈結構成為主要應對策略。日本多家汽車製造商正聯手重建供應鏈,試圖降低對美國市場的風險暴露;越南則透過吸引外資與擴大區域貿易合作,強化出口多元化。

對於美國以「產能過剩」為由調查新能源產業,氣候經濟學家格諾.瓦格納指出,在全球減碳趨勢下,對電動車徵收懲罰性關稅恐推高價格,反而不利能源轉型。

他表示,新能源產業目前正處於「大規模投資與產能調整」的周期,即使最終勝出者也可能經歷產能過剩與市場淘汰的循環,但長期而言仍將影響全球經濟結構。