春節過後,北京進入一年一度的政治儀式。2026年3月登場的全國「兩會」,將審議通過《第十五個五年計畫(2026–2030)》。官方將2026年GDP成長目標設定為5%。這個數字不僅是經濟預測,更是一種政治宣示——它象徵延續、象徵穩定,也象徵對既有治理模式的信心。
然而,當「保5%」逐漸成為一種政策底線,它也悄然成為外界眼中的「習近平停滯」指標:經濟不再高速奔跑,只能勉力維持。
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就在兩會揭幕前夕,國際貨幣基金組織(IMF)於2月19日公布中國經濟第四條款(Article IV)報告。表面上,IMF將2026年成長預測從4.2%上修至4.5%,似乎為中國經濟投下一張溫和的信任票;但細讀全文後便會發現,這不是樂觀修正,而是一份結構警告。數字向上,風險卻在累積。
成長還在,但價格正在消失
2025年中國實質成長率達5%,完成官方目標。然而,同年整體通膨率為0%,GDP平減指數持續為負。IMF預測2026年通膨僅微幅回升至0.8%。
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這意味著中國正處於一種「有成長、無力感」的狀態。即便實質成長5%,名目成長率可能僅約3%。企業營收難以擴張,政府稅收成長放緩,而債務負擔卻在低名目增速下被動放大。
也難怪整份報告中,「通縮」(deflation)相關詞彙出現超過60次。對向來措辭審慎的IMF而言,這幾乎等同於公開示警。
債務曲線正在抬頭
IMF估算,中國政府債務占GDP比重:2025年約127%到了026年將超過135%,若名目成長無法回升,債務比率只會繼續上揚。
更令人擔憂的是地方層級,地方政府融資平台(LGFV)債務規模約60兆美元,占GDP近48%,還有城投公司的隱藏性債務。IMF指出,其中約三分之一已技術性資不抵債,只能依賴借新還舊維持運作。這種結構,在低通膨環境下風險倍增。當經濟增速放緩,槓桿卻仍高掛,風險便從隱性轉為顯性。
房地產:「房間裡的大象」
中國房市已連續第五年調整。新開工量較高峰減少75%,房地產投資下降50%。土地出讓收入銳減,地方財政承壓。
IMF亞太部副局長形容未完工專案(政府承諾保供樓猶言在耳)與信心問題為「房間裡的大象」——人人都知道問題存在,但沒人願意真正拆解。
房地產從來不只是產業問題,而是財政、銀行體系與家庭財富預期的交匯點。一旦信心修復無期,消費擴張便難以成形,家庭資產負載表衰退持續。
出口強勢,內需疲弱
IMF估算人民幣被低估約16%。2025年中國貿易順差達1.2兆美元,部分機構預測2026年經常帳順差將達GDP的4%以上。這解釋了為何報告中「外部失衡」一詞出現超過10次——去年甚至未曾提及。
問題不在出口強,而在內需弱,形成所謂K型經濟。家庭消費僅占GDP約38%,遠低於美國與日本。當出口成為主要引擎,而內需遲未接棒,經濟重心自然傾斜。出口可以撐住增速,卻無法替代制度改革。
「十五五」的真正考題
第十五個五年計畫提出最終消費支出占GDP60%的願景。方向正確,但代價與時間不容低估。若房市未穩、地方債未解、社會安全網不足、民營信心未修復,消費擴張便難以迅速成形。
IMF實際上描繪了兩條路徑:政府努力朝向溫和轉型:消費回升、名目成長改善、債務趨穩。但現實卻是通縮長期化:名目成長跌至3%區間,2030年前後債務比率逼近150%。
這盆冷水的真正含義
4.5%不是問題,5%也不是問題。真正的問題是——在通縮陰影下,成長是否仍具備結構韌性?當實質成長與名目成長背離,當出口強勢與內需不足並存,當地方債壓力與房市調整尚未出清,成長的「質地」,比成長的「速度」更值得關注。
兩會即將登場,北京將公布新的政策方向與目標安排。外界看到的或許仍是穩健數字與制度自信。但IMF已提前提出問題:中國經濟還能維持多久的穩定增長,取決於它是否願意面對那些被稱為「房間裡的大象」的結構矛盾。
春天如期而至,但經濟的季節,未必只由日曆決定。