美國總統川普預計於3月31日至4月2日訪問中國,並與中國國家主席習近平舉行高峰會,然而,就在峰會前夕,美國最高法院裁定川普援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)對全球多國課徵全面關稅的措施違法,外界關注此一裁決不僅削弱美方談判籌碼,也可能改變美中互動結構,甚至提高台灣議題被納入交換的風險。
根據外媒報導,此次峰會的核心議題之一,是延長去年10月達成的中美「一年休戰」安排。當時雙方在關稅升級與出口限制升溫後,同意部分降低關稅與管制措施,以穩定市場與供應鏈,北京方面可能進一步要求降低關稅、放寬對先進人工智慧晶片的出口限制,並延長休戰期限。
現正最夯:綠苗栗縣長候選人陳品安當過樂生青年 抗議蘇貞昌、陳水扁過
最高法院的裁決,意味著川普原本可透過全面關稅施壓的法律基礎動搖,過去美方可藉此要求中國增加採購美國農產品、波音飛機與能源產品,如今談判工具受限,使北京在談判節奏與條件設定上擁有更大操作空間。
除經貿議題外,台灣問題同樣成為峰會難以迴避的焦點,中國官方指出,習近平今年2月與川普通話時已強調,台灣問題是中美關係中最重要議題,並要求美方對對台軍售「極其謹慎」,在美國去年底批准高達110億美元對台軍售、台灣持續強化防衛能力的背景下,相關議題預料將成為雙方談判的重要槓桿。
此外,能源與制裁政策也可能納入討論範圍,中國長期為伊朗與委內瑞拉石油的重要買家,若川普政府進一步對相關貿易採取制裁或限制措施,將直接牽動中國利益,增加談判的複雜度,整體而言,這場川習會已不只是單純的經貿協調,而是涵蓋關稅、供應鏈、科技管制、能源制裁與台海安全等多重戰略議題的全面博弈。
全站首選:最高法院擋關稅! 川普反手加徵10% 台灣半導體壓力升溫
旅美學者翁履中分析,最高法院判決不僅是一項法律事件,更改變川普的談判戰略結構。當最直接且具象徵性的經濟武器受限,在外界普遍認為其談判力道受挫之際,川普將更迫切需要一項可公開宣示的重大成果。
他指出,川普的政治風格強調「看得見、講得出來」的成績,因此此次北京行不僅是外交談判,更是一場政治舞台,當美方急於取得成果,北京在談判中相對握有時間與節奏優勢,並可能將議題推向其核心利益,包括台灣。
翁履中進一步提醒,美中之間未必會出現新的正式公報,但在軍售節奏、官方互動語氣或戰略訊號上,可能出現某種「默契式調整」,若美國為換取貿易或地緣政治上的成果,而在台灣議題上採取更模糊或更具彈性的態度,將對區域盟友信心造成長期影響。
他指出,《台灣關係法》所保障的防禦性支持若在實質上被弱化,日本、韓國與菲律賓等國,可能重新評估美國在印太地區的安全承諾可信度。
翁履中強調,在「川普需要成功、北京需要穩定」的情勢下,雙方都有動機避免衝突並取得可對內宣示的成果,但對台灣而言,必須理性認知自身正處於大國競逐的核心位置,提高警覺,避免成為最容易被用來交換利益的變數。
他最後指出,台灣社會普遍希望維持現狀,但真正的關鍵不在於川習會是否達成協議,而是在這場可能的「成功交易」之中,台灣能否保有足夠的戰略空間與自主性。