美國最高法院20日做出歷史性重大判決,認定美國總統川普(Donald Trump)去年實施廣泛的全球性關稅無效。川普回應,這項決定令人失望,政府將動用其他替代方案,他將簽署命令,在目前徵收的常規關稅基礎上,額外徵收10%的全球性關稅,預計3天後開始課徵。
川普去年4月發布第14257號行政命令,援引1977年制定的「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)向多國課徵關稅,衝擊全球經濟,美國最高法院大法官20日以6比3的投票結果裁定IEEPA並無授權總統徵收關稅的權力。川普下午在白宮舉行記者會表示,最高法院的判決「令人深感失望」。
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川普指稱,美國政府將使用其他替代方案「來取代那些被法院錯誤否決的關稅」。這些替代方案可能會帶來更多錢,川普說:「我們會賺進更多錢,因此變得更加強大」並宣布,他將根據122條款簽署一項命令,在現有常規關稅基礎上,額外徵收10%的全球關稅;預計3天後開始實施,川普也成為第一位動用 122 條款的美國總統。
美國1974年貿易法第122條規定允許總統以「龐大且嚴重」的國際收支平衡問題為由徵收最高15%、最長150天的關稅,可經國會批准後延長。動用此條款無須事前進行調查,也未設定其他程序上的限制。川普還說,他的政府正啟動數項針對不公平貿易行為的第301條款(Section 301)調查「以保護我們的國家免受其他國家與企業不公平貿易行為的侵害。」
川普強調,所有依據232條款徵收的關稅及現有301條款關稅將維持不變。貿易法第301條規定,當認定有歧視美國企業或牴觸貿易協議裡美國權益時,美國政府可加徵關稅。依據美國貿易擴張法第232條款,若認定進口產品對美國國家安全造成威脅,總統具有對進口該產品採取調整措施的裁量權,可能採取的措施包括提高關稅等。
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外界早已料到川普會轉而動用包括第122條款在內的其他法規,並同時啟動第301條款的新調查。然而,他20日宣布的10%關稅依法僅能維持150天,而301條款的調查通常需要好幾個月的時間才能完成。華盛頓郵報報導指出,目前仍不清楚企業是否能獲得退還已支付的關稅。這次最高法院的判決範圍不包含川普另行課徵的特定產業關稅,包括鋼鐵、鋁材及汽車等。