台美完成簽署對等貿易協定(ART),確立對等關稅15%不疊加及232關稅最優惠,也爭取到逾2000項輸美產品豁免對等關稅,輸美平均關稅將降至12.33%。總統府與行政院今天召開記者會說明談判成果、產業影響、政府支持措施,以下是關鍵問答。

台美已在1月簽署投資備忘錄(MOU),並在今天完成對等貿易協定簽署,對台灣意義為何?

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總統賴清德指出,台美貿易談判成果達成6大目標、5項歷史性突破,包括爭取對等關稅與232關稅最優惠待遇,且共2072項輸美產品豁免對等關稅,使得輸美平均關稅從35.78%降至12.33%,徹底扭轉長期貿易劣勢,提升台灣產業國際競爭力,更確立台美高科技戰略夥伴關係。

總統府也將成立「國家經濟戰略指導小組」,由賴總統擔任召集人,國安單位結合行政院長卓榮泰領導的「經濟發展委員會」分工,針對各項結構性課題擬定策略及執行方案,進一步推升台灣經濟。

農工產品輸美豁免關稅及開放情形?

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台灣輸美工業產品有逾7成屬於232條款產品項目,包括半導體及其衍生品、汽車零組件及木材家具、航空零組件的鋼鐵鋁成分等,已獲最優惠待遇。其他約2成屬對等關稅項目,其一是1811項產品豁免對等關稅,包含重機電、航空器零組件、藥品、化學品、印刷品等,平均稅率將由35.79%降低至12.32%,剩餘則適用15%對等關稅且不疊加。

至於美國輸台工業產品,包括小客車及其零組件、化學品、機械、生技醫藥、電子產品、金屬及礦物等降至零關稅,但為維持產業軍工韌性,保留部分產品部分降稅,包含中小貨車、數控臥式車床、發電機等。

農業產品輸美方面,共261項豁免對等關稅,包括蝴蝶蘭、茶葉、樹薯粉(珍奶原料)、咖啡等,占農產總輸美金額約4成。

面對美方要求全面開放壓力,小麥、牛肉、櫻桃等降至零關稅,但台灣也守住稻米、牡蠣、雞肉等27項重要農產品不降稅,並成功爭取46項維持一定關稅,包含鴨肉、鵝肉、保健食品等,豬肉更有3年降稅緩衝期。

美規小客車將以零關稅登台,對國產車影響?

台美簽署對等貿易協定(ART),未來美規小客車將降至零關稅,中小貨車平均稅率21.7%降至10%,以確保軍工韌性。

經濟部長龔明鑫表示,進口車與國產車存在價差,此狀況估可維持2、3年;對於產業關注日系車廠可能轉向自美國生產後輸入台灣,他指出,以平價車款來說,在台灣的生產成本較美國低約10%,如今美國汽車零組件也開放零關稅來台,因此較合理狀況是從美國進口零組件,但仍在台灣整車組裝,會動態觀察。

美牛美豬開放情況,是否兼顧民眾食品安全?

美牛方面,美國在2013年被世界動物衛生組織(WOAH)列為風險可忽略國家(最高安全等級,全牛齡品項皆安全),台灣基於國際規範調整,開放絞肉及部分內臟,但30個月齡以上牛頭骨和脊柱取得的進階回復肉,仍維持禁止。

至於萊克多巴胺(萊劑)安全容許量,衛福部長石崇良表示,將召開專家會議,對齊國際標準,並堅持4大不變原則,包括敏感品項禁令不變、原產地標示不變、校園採購國產不變、食安管理機制不變。

台美貿易談判底定,政府有哪些協助產業轉型升級作為?

汽車產業部分,目前台灣整車業產值約2000億元、零組件業近3000億元,根據經濟部委託智庫預估,約影響台灣整車產值1.94%、新台幣40億元,經濟部將透過韌性特別預算30億元支持產業轉型升級,加上先前加碼減免貨物稅,盼透過開拓多元市場、提升國際驗證能量、成立專責輔導團,穩住汽車市場。

農業方面,農業部將成立新台幣300億元的農安基金,從4面向支持產業,包括扶持農業、確保競爭優勢、擴大外銷根基、鞏固產業韌性,農民安心、農村安定。

台美對等貿易協定簽署完成,後續國內審議程序?

台美已簽署完成對等貿易協定(ART),根據條約締結法第8條,條約案經簽署後,行政院經貿談判辦公室應於30天內報請行政院,再核轉立法院審議。行政院長卓榮泰表示,國際條約是基於各自國家共同利益所簽訂的合約,締約後審議也應是完整內容,期待國會有國際共識。

卓榮泰強調,政府會鍥而不捨與國會說明,年後賴總統也會邀集五院院長茶敘,就台美簽署的2項協議、年度總預算、軍購特別條例,一併拜託立法院給予協助,賴總統和他也會持續到各產業進行關懷之旅。