台灣與美國的對等貿易協定(ART)12日正式簽署。除確認先前台美投資貿易MOU所揭示的「台灣輸美對等關稅採15%且不疊加」及「半導體最優惠待遇」外,台灣在工業產品部分成功爭取1,811項產品額外豁免課徵對等關稅,預計適用產品的平均稅率將降至12.32%,大幅強化出口競爭力。

在美方開放部分,除既有約八成進口金額為零關稅外,這次另新增約18.3%金額降為零關稅,並就20項軍工韌性相關產品爭取部分減稅。以2024年為例,台灣新開放項目進口金額為64.4億美元,相較美方豁免對等關稅項目金額95.6億美元,整體進出口影響對我方有利。這次談判由行政院副院長鄭麗君領軍,率相關部會團隊完成磋商,預期將為多數產業帶來正面效益,提升中小企業與傳統產業對美出口競爭力。

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在工業產品方面,我方成功爭取重機電設備(如發電機組、變壓器)、航空器零組件(如無線電導航設備、通訊儀器、鋰離子蓄電池)、藥品與化學品(如癌症用藥、中樞神經用藥、抗生素)、印刷品(如雜誌、期刊、圖書、繪本)及金屬永磁鐵、輕油製品等1,811項產品豁免對等關稅,占輸美需課徵對等關稅貿易值約36%(95.6億美元)。

此舉使台灣工業產品出口美國適用對等關稅的平均稅率,由原本35.79%(32%加計最惠國稅率)降至12.32%(以15%不疊加並加計1,811項豁免產品計算),與日本、韓國及歐盟適用稅率相同,並優於中國與越南,為台灣出口創造更有利的競爭條件。

在市場開放部分,美國要求各國擴大開放市場,包括泰國、印尼、越南及歐盟等亦取消對美產品關稅。台灣工業產品自美進口僅占自全球進口總額約一成,談判前已有約八成為零關稅產品,主要包括半導體設備、飛機、天然氣及石油。

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這次僅新增自美進口值占比約18.3%(64.4億美元)產品降為零關稅;另基於軍工產業韌性考量,爭取中小貨車、數控臥式車床、滾珠軸承、密合墊、發電機、低壓設備連接器、電路開關、同軸電纜及配電器具等20項產品僅部分降稅。其餘產品多屬台美產業互補項目,或有助降低生產成本與消費價格,這次開放亦未涉及服務業。

經濟部委託智庫評估指出,台美簽署協定後,綜合進出口影響,整體產業產值、GDP及工業就業將由原先負成長轉為正成長。產業產值由「-1.3%至-1.4%」轉為「 0.003%至 0.012%」,GDP由「-0.3%至-0.78%」轉為「 0.00%至 0.005%」,工業就業人數則由減少3.6萬人轉為增加125人至191人。

其中,獲豁免的1,811項工業產品2024年出口值達95.6億美元,高於我方自美進口降稅項目64.4億美元,整體進出口影響對我方有利。

為因應市場變化,經濟部已編列460億元韌性特別預算,推動「外銷貸款優惠保證加碼」、「中小微企業多元發展貸款加碼」、「研發轉型補助」及「爭取海外訂單」等四大措施,協助產業強化競爭力。

針對可能受市場開放影響的產業,如汽車與保健食品,亦提出相應配套。汽車部分,《貨物稅條例》第12-5條已展延至119年,符合條件者汰舊換新或新購2000cc以下車款,最高可減徵10萬元貨物稅,並爭取30億元專款推動「車行天下」計畫,強化自主研發與零組件供應鏈。保健食品方面,將協助業者開發益生菌、複方保健品等利基產品,透過功效驗證提升產品差異化。

經濟部表示,台美關稅談判圓滿完成,有效消弭政策不確定性,為產業打造公平競爭條件。未來將持續協助廠商擴大投資、布局海外通路與爭取訂單,帶動產業轉守為攻,搶占國際市場版圖。