自從台北市長宣布公私立國中小午餐全面免費後,其他縣市也跟進,目前六都只剩新北市未跟進。面對要不要跟進,新北市長侯友宜今(9)日表示,營養午餐全面免費,預估大概要編列46億元,而市府會做好盤整,期待在營養午餐免費這部分,中央跟地方要有一個統一的規劃,新北市也會做好配套的措施,再做完整的報告。
侯友宜表示,如果營養午餐全面免費,預估大概要編列46億元,而這等於吃掉一年的特教經費,也跟新北的校舍的新改建,以及硬體建設的經費相差無幾,尤其占了業務費的四分之一。在這種狀況下一定會排幾其他項目,所以必須做好盤整,還有詳細的規劃。
他表示,對家長來說他們希望能夠減輕負擔,對學生來說他們希望能夠有多元的選擇,讓他們能夠吃得健康、吃得更好。所以新北市會做好適時的調整,讓孩子們能夠在吃得健康,以及食的教育,能夠讓他們安心的在校園裡面成長。
至於財源問題,侯友宜表示,統籌分配款這段時間有增加,但是相對的一般性補助款,中央有給錢也扣了錢。所以在整體總體預算上,會做好整個盤整,更期待在營養午餐免費這部分,中央跟地方要有一個統一的規劃,新北市也會做好整個配套的措施,再跟市民完整報告。
新北市教育局長張明文說明,營養午餐「全面免費」屬於社福行政策,需要長期且穩定財源支撐,但關鍵在如何在有限資源下,同時兼顧孩子的教育公平與整體資源效益,讓排擠效應降到最低。
張明文指出,目前新北市公私立國中小營養午餐每餐經費約70至75元,其中家長約負擔55至60元;全市學生約32萬2,669人。依現行學生數推估,若全面實施免費營養午餐並維持既有供餐品質,每年所需經費約46億元,且屬必須年年編列的經常性支出,並非一次性投入。
教育局說明,新北市學生數為全國最多,教育預算規模亦相對龐大,因此同樣的經費政策在新北市所承受的財政壓力,明顯高於其他縣市。以教育局年度預算約755億元為例,扣除502.38億元人事費及51.55億元校舍、設備等資本門支出後,約200億元教育業務推動經費已涵蓋多項長期支出,包括學前教育94.5億元、特殊教育7億元、高中職免學費補助19億元,以及技職、社教等項目。若再新增每年46億元營養午餐經費,將占教育業務推動經費約四分之一,支出規模僅次於學校辦公費用,對整體教育財政結構勢必造成長期影響。
教育局強調,上述既有投入皆為長期且穩定的教育支出,是維持學生基本學習與生活品質的重要基礎。因此,評估新增營養午餐經費時,市府必須回到整體教育預算結構,審慎盤點財政承擔能力,避免單一政策調整排擠校園建設、教學支持與學生照顧等既有體系運作。市府將在精打細算、量力而為並降低排擠其他教育資源的前提下,持續審慎評估相關經費配置,以確保教育發展穩定、學生照顧不中斷。