中國商務部自今年4月「掐緊」釤(Samarium,Sm)、釓(Gadolinium,Gd)、鋱(Terbium,Tb)、鏑(Dysprosium,Dy)、鑥(Lutetium,Lu)、鈧(Scandium,Sc)、釔(Yttrium,Y)等7種稀土金屬、合金、氧化物、化合物、混合物及相關永磁材料出口,實施嚴格出口管制,切斷美國國防承包商的供應管道。美國媒體《紐約時報》(The New York Times,NYT)報導,危及軍需工業的相關效應已經出現。製造生產戰斧(Tomahawk)巡弋飛彈的雷神公司(RTX)就面臨磁體短缺風險,可能影響武器精準度與生產進度。美國國防工業正積極尋求替代來源,以避免依賴中國主導的全球稀土供應鏈。
報導以「釤」元素做為探討代表,指出「釤」的特殊性在於其耐高溫特性,為稀土元素中獨特一員,主要用於製造釤鈷磁體,能在極端高溫環境下維持強大磁力,遠優於常見的釹磁體。這種磁體廣泛應用於國防領域,如導彈彈翼舵機系統,用以精確調節飛行軌跡,確保「戰斧」等巡航導彈及高超音速武器在高溫作戰條件下的效能。美國國防官員警告,稀土供應中斷可能迫使美國在武器精度上妥協,甚至影響戰鬥機與新型導彈生產,強調不能讓任何國家掌控此關鍵資源。
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報導同時說明,全球超過85%的稀土磁體產自中國,釤加工幾乎完全由中國壟斷,美國國防年需求雖僅200噸以下,卻因加工成本高達中國的5至8倍,自行生產面臨嚴峻挑戰。而中國雖藉口「維護世界和平」,但允許軍事用途的外國企業繼續採購;只是美國多家軍工產業公司都因涉及軍售台灣而遭中國列入黑名單,無法使用傳統管道採購,出現供應斷裂風險。
《紐約時報》以雷神公司為例,該公司供應商在中國宣布管制時,約有一年庫存。積極尋訪後,在法國找到1970年代封存的約200噸硝酸釤庫存;將由法國公司提供半成品,在英國精煉成合金錠,再供應美國工廠切割成磁體,植入導彈系統。初步估算,不但提高成本,而且這樣的過渡措施預計只能支撐一年,但僅為短期解決之道。
美國政府也意識到問題的嚴重性,正加速本土化稀土供應鏈。內華達州的「MP Materials」就獲得1.5億美元貸款擴建釤加工設施;另外還有「ReElement Technologies」、「Ucore Rare Metals」各獲得8000萬、2240萬美元用於釤加工、建廠等。海外也與澳洲「Lynas Rare Earths」合作,擴大馬來西亞工廠的分離釤產線等。但專家提醒,稀土分離需大型設備,且可能對環境產生污染,西方加工能力有限,能否在庫存耗盡前建立新來源,將是國防產業續命關鍵。