國民黨立委陳玉珍提出「立法院組織法修正草案」,明定立委「補助費」由立委統籌運用且免檢據核銷,5日經立法院會交付委員會審查。國民黨團總召傅崐萁聲稱「助理費的修正是進步法案,真正讓助理得到保障」,引起社會質疑聲浪。對此,時代力量黨主席王婉諭表示,陳玉珍提案要把「詐領助理費」除罪化,讓立委不用檢據核銷就可以領助理費這根本就是讓「貪污」合法化。
王婉諭發文寫道,傅崐萁還說這是「保護助理」的進步法案,但如果真的是這樣,為什麼藍綠白的國會助理都反對?為什麼立法院助理工會要發聲明譴責?作為前立委「我必須說這完全在騙人。」實際上,這個提案一旦通過,不只是涉案立委解套,更會徹底摧毀國會的專業運作。在現行制度下,立委每個月的公費助理費加上加班費,有56萬。經由立委提報名單後,立法院「直接」匯款給助理。但在陳玉珍的版本裡,這56萬會變成給立委的「統籌款」,不限用途、免檢據核銷。
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王婉諭針對「這會有什麼問題?」指出,首先,立委合法領取「私房錢」。如果允許立委不限用途、統籌運用,那立委把這筆錢拿去吃喝玩樂、付房貸,完全不需要監管。這不是貪污合法化,什麼才是?助理費不用檢據核銷,那立委幹嘛聘請助理?現行規定下,立委要聘幾個助理都是自己決定的,如果未聘足額,剩餘款項就會繳回國庫。但按照這版本,不管聘幾個助理,都拿得到47萬,那一些很混的立委根本就不需要聘請助理,打混摸魚一樣可以領錢。
王婉諭續指,第3點,一旦立委不需要通報助理名單,以後國會就會藏汙納垢。國會助理的影響力遠比大家想的巨大。除了處理立委的發言稿、質詢、撰寫法案、預算提案之外,助理還可以調閱資料、接觸機敏資訊,甚至是影響公部門的重要決策。不需要通報名單,立委就可以毫無忌憚進行政治酬庸,聘用親信、樁腳,甚至讓敵對勢力滲透進國家核心。不論哪一種情境發生,這都會高度影響國會助理的勞動權益。
王婉諭接著提到,實際上,台灣立法院的公費助理聘用,本來就已經問題叢生,嚴重缺乏法制化、專業化、透明化的精神。助理的工作內容是什麼?職權有哪些?聘用資格是什麼?聘用程序是什麼?敘薪標準是什麼?這些通通都沒有法律規範。立委要找誰當助理都可以,完全沒有資格限制。同時,因為助理的勞動權益幾乎沒有保障,當然也就很難吸引人才、留下人才。
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王婉諭強調,她從以前就明確主張:應該推動《立法院公費助理任用條例》,建立透明、法制化與專業化的聘用標準,保障助理們的權利。所以陳玉珍的提案,除了為貪汙犯脫罪,根本就是大開倒車。改革不能走回頭路,詐領助理費頻傳,該檢討的是民代,而不是助理費制度。為了護航貪污,犧牲國會專業,這是陳玉珍提案唯一的目的。拒絕這種倒退式的修法,才能守護國會的專業與民主根基!
陳玉珍等28位立法委員提案修改立法院組織法第32條、第33條及第35條。國會助理工會認為「等同立委以廢除公費助理方式自肥」。 圖:翻攝「臉書」SC Chang