時代力量黨主席王婉諭今(17)日表示,立法院衛環委員會審查《兒童托育服務法》時,竟出現未經提案的「神祕條文」,內容要求政府補償托嬰業者,引發譁然。民進黨立委林淑芬察覺異狀驚呼「這是什麼碗糕!」召委劉建國也質疑衛福部說明。王婉諭批評衛福部僅以「貼錯」解釋難以服眾,要求說明清楚。
王婉諭說明,昨日立法院衛環委員會正進行《兒童托育服務法》逐條審查,由於包含「監管雲」等爭議條文已多次討論,審查速度極快,一天便通過30多條完成初審。就在審查第50條時,大螢幕卻突然出現一條「從未出現在任何版本」的條文。
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該條文內容為:「直轄市、縣(市)主管機關依前項令其暫停托育服務,經調查認定其未違反第四十六條第一項所定違法情事者,托育機構及居家托育人員所受之損失,得向直轄市、縣(市)主管機關請求合理之補償。」王婉諭表示,表面上似是補償冤枉被停業的業者,但實際上問題重大。
王婉諭指出,政府暫停托嬰中心營運往往是為了保護兒童安全,確保蒐證與避免壓力擴散,屬於必要的預防性措施。若未來只要調查結果「查無違法」,業者就能要求補償,將使第一線公務員擔心誤判而導致賠償,形成寒蟬效應,進而不敢即時介入、延誤救援時機。
她進一步說明,即使最後調查未認定違法,也不代表托育單位毫無疏失。這條文若通過,等於懲罰依法執法的公務員,背離現行法規與《國家賠償法》精神,應依法行政有「過失」才需賠償,而非「依法執法」也要負擔代價。
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王婉諭指出,更令人震驚的是,這條條文並非行政院、委員或任何黨團提案版本,卻突然出現在審查現場。當時民進黨立委林淑芬當場察覺異狀,高喊:「這是什麼碗糕!」召委劉建國也表達錯愕,質疑衛福部為何會提出這樣的構想。
她轉述,衛福部現場僅回應:「我們以前曾經有評估過,應該是不小心貼錯。」但王婉諭強調,自己長期旁聽立法院審查,從未見過「條文憑空出現」的情況,直言:「這樣的說法難以讓人信服。」
王婉諭進一步分析,這樣的條文若被納入,最終受益者將是業者。托嬰中心或居家托育人員若因疑似兒虐被勒令暫停服務,即使僅數日,也可能造成營收損失。她理解業者焦慮,但強調此條文違背依法行政原則,讓政府陷入綁手綁腳的困境。
她強調,《兒童托育服務法》審查過程中,業者團體頻頻施壓與干預,這起事件更讓外界懷疑,衛福部是否在業者壓力下試圖「偷渡條文」。王婉諭表示:「衛福部必須向立法院、向所有關心孩子安全的家長們,說清楚、講明白!」
她最後重申,任何涉及兒童安全的法案都應以「保護孩子」為最高原則,不容行政部門以業者利益為由動搖制度根本。