美國總統川普19日簽署行政命令,宣布自9月21日凌晨起,H-1B工作簽證申請費用將暴漲至每年10萬美元(約新台幣302萬元),且申請人須一次繳清三年合計30萬美元,或按年分期。此政策一出,震撼在美外籍勞工與留學生社群,許多人形容「工作與移民路徑幾乎被斬斷」,不少人緊急購買當日機票返回美國境內。
據報導,川普在白宮強調,這項措施是為了「將工作留給美國人,同時確保企業只會聘用最頂尖的外籍人才」。他提出「金卡」方案,外籍人士若支付100萬美元即可加速取得簽證,企業替員工繳納200萬美元則能進一步縮短審核流程。美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)更直言,現行綠卡制度「吸納過多底層勞工」,新政策將改變遊戲規則,只保留「菁英入場」。
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根據中國財經媒體《第一財經》報導,多家美國科技大廠及學校人資部門緊急通知員工「不要離境」,並提醒已返國探親者務必在 21 日午夜前返美,否則雇主需補交10萬美元才能讓員工重新入境。消息一出,上海飛往美國的航班票價瞬間飆升,直飛洛杉磯的經濟艙一度高達人民幣1.7萬元(約新台幣7.2萬元),相關航班幾乎被搶購一空。
H-1B簽證長年是外籍專業人才進入美國的主要管道,每年核發6.5萬個名額,另有2萬個保留給美國碩博畢業生。由於需求龐大,一直採抽籤制度,其中印度籍申請人去年佔71%、中國則以11.7%居次。過去費用僅數千美元,如今躍升至每年10萬美元,對依賴外籍人才的矽谷與華爾街無疑是沉重打擊。
不少在美國求學或透過OPT(畢業後實習工作許可)等待轉換H-1B的外籍學生,聽聞消息後大嘆「等於徹底沒希望」。這項新政或將迫使人才流向加拿大、歐洲與亞洲,削弱美國長期在全球人才市場的吸引力,也讓企業面臨「要不要花鉅資保留外籍菁英」的艱難選擇。