對於台灣與美國對等關稅談判是否應該依條約締結法，應接受國會監督？誰是主辦機關？外交部次長陳明祺、條約司司長許柏逸今(16)日接受民眾黨立委黃國昌質詢時，不斷閃答，引爆黃國昌怒批，目前談判不符合條約締結法第三條要件嗎？他引述賴清德總統說過，「一個對台灣政治經濟影響深遠的協議，事前以黑箱方式沒有審慎評估各行各業所受的衝擊就送到國會。談完才要送到國會，這個是獨裁的心態。賴清德講的贊不贊成？」陳明祺則稱「我們絕對尊重國會審議」。
美國對等關稅與世界各國談判最後期限延到8月1日，台灣與美經過3輪談判後，雙方已經敲定第4輪談判。但談判過程，外界多還不知道。立法院外交及國防委員會也邀請官員列席備詢。
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國民黨立委徐巧芯質詢時表示，政府跟美國談判相當不透明，以日本來說，包括談判涉及的東西、紅線、基本態度、美方對日方開出的談判條件、難度都有公開的讓日本的民眾、產業知道。日本對於農產品稻米進口堅守底線。台灣方面有哪些底線是可以公開告訴大眾的？
經貿辦副代表顏慧欣說，每個國家跟美國都有相關國際談判的保密義務。
徐巧芯說，那日本沒有嗎？
顏慧欣說，所以日本、韓國他們實際上也沒有揭露太多訊息。「我們國家的底線就是我們國家的利益跟產業利益與糧食安全、國民健康」。
徐巧芯也詢問，農產品部分，基因改造食品、豬肉與牛肉標示產地、及美國農產品零關稅等，台灣的農業部有無堅持。農業部次長杜文珍說，就農業部，她絕對支持台灣的農業。
顏慧欣說，台灣有哪些敏感產業，她很清楚台灣的產業利益。「我們一定會堅守產業及國家的利益」。
徐巧芯則說，希望接下來這三個項目不會犧牲台灣的農民利益。
顏慧欣接受國民黨立委馬文君質詢時說，目前最重要的幫台灣出口業者爭取到最低的關稅，特別是跟日韓競爭對手，至少要取得不高於他們的關稅。
馬文君也提出「條約締結法」稱，涉及人民之權利義務、涉及國防、外交、財政或經濟上利益等國家重要事項，或與國內法律內容不一致或涉及國內法律之變更。會不會依照「條約締結法」先跟國會說明？
外交部政次陳明祺說，目前台美關稅談判還在進行中，如果雙方達成協定，如果符合條約締結法第三條、第八條規定，會由主辦機關報請行政院核准，轉立法院做必要的動作。
民眾黨立委黃國昌質詢時也就「條約締結法」說，目前是有史以來對台灣最大衝擊的協議，但從媒體上得到有說等於沒有說的情形，整個對外談判過程，台灣是民主國家，有其應踐行的程序，這牽涉到非常多人民生計及要付出的代價。他詢問陳明祺，目前對美談辦是走協議程序、條約的程序或協定的程序？根據第三條規定，涉及人民之權利義務、涉及國防、外交、財政或經濟上利益等國家重要事項，是不是要走條約的程序？
外交部條法司司長許柏逸避答，這主要由主辦機關來認定。
黃國昌說，誰是主辦機關？就看這個案子的主辦機關。
許柏逸說，這個不便由條法司來回答。
黃國昌說，「你不便回答，由外交部部長回答？」
陳明祺說，「報告委員，外交部長不在，我是次長」。
黃國昌說，這個應該是符合條約的要件，「還是你們現在都沒辦法承認？」
陳明祺說，「我們現在還沒有辦法。但如果說.....」。
黃國昌重述條約締結法第三條稱，目前台美談判不符合這個要件嗎？
陳明祺說，「這個還在談判過程當中，很多的過程.....」。
黃國昌說，「所以你認為這個不涉及到我們財政上重要的經濟利益？」
陳明祺說，「這當然牽涉到相關最大的利益」。
黃國昌說，「有涉及不就是條約嗎？」
陳明祺說，「它用具體的名稱是條約還是協定，我想這還要.....」。
黃國昌接著爆氣說，「請你看一下條約締結法第三條好不好，符合下列的要件之一就是條約了，啊你還在這邊打迷糊仗。符不符合第三條所應遵循的條約的程序？」
陳明祺又推給條法司回應。但黃國昌說，「啊他剛剛就不敢講話了啊」。這麼重要的談判，鄭麗君副院長有必要帶團去美國？台灣是一個民主法治的國家，如果連這麼基本問題都沒辦法回答。
黃國昌還舉出過去幾位民進黨要員的發言說，當初蔡英文說，「國家對外貿易談判上從開啟談判、談判過程與談判結果的協議的審議，都應該有國會的參與，同不同意？」
陳明祺說，同意。現在來國會備詢就是.....
黃國昌說，全部來打空話就是蔡英文所講的「國家對外貿易談判上從開啟談判、談判過程與談判結果的協議的審議，都應該有國會的參與？」
黃國昌說，賴清德說，「一個對台灣政治經濟影響深遠的協議，事前以黑箱方式沒有審慎評估各行各業所受的衝擊就送到國會。談完才要送到國會，這個是獨裁的心態。賴清德講的贊不贊成？」
陳明祺說，「我們絕對尊重國會審議」。
但黃國昌說，「尊重國會審議，但問是不是用條約的方式來審議，連程序的方式都不敢回答？」
黃國昌接著拿出鄭麗君當年講的「不是只有簽署之後的監督，簽署之前的談判過程就要讓社會參與、社會協商，利害關係人必須被充分告知資訊，政府必須要有衝擊影響評估報告，國會必須要瞭解跟參與。贊不贊成？」
陳明祺說，「贊成」。
黃國昌說，「有做到嗎？」
陳明祺說，「有」。
黃國昌斥責說，「你們還真敢講咧，現在問所有的事情，全部都我們都還在協商中，爭取國家最高的利益」。不希望最後被宣布的具體內容，事前、事中、事後沒有國會跟公民社會的參與。
黃國昌說，談判最後的結果誰決定？
陳明祺先說由經貿談判小組，當然需要總統的授權。
對於國會監督部分，根據條約締結法第四條規定，「條約及協定之簽訂，由外交部主辦。但條約及協定內容具有專門性、技術性，且經外交部或行政院同意者，不在此限」。
第六條規定，「主辦機關於條約草案內容獲致協議前，得就談判之方針、原則及可能爭議事項，適時向立法院說明並向立法院相關委員會報告。」
民眾黨立委黃國昌 圖：林朝億/攝
國民黨立委徐巧芯。 圖：林朝億/攝
