俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)18日與美國總統川普(Donald Trump)通電話近2小時後表態願意暫停對能源基礎設施的攻擊30天,而1100公里前線的戰鬥行動將繼續進行。專家們認為,普丁施展外交大師的手段,為俄羅斯煉油廠爭取了保護,但幾乎沒有給予任何回報,這讓川普獲得了毫無意義的勝利,而烏克蘭也變得越來越脆弱。
《廣場起義快訊》(Euromaidan Press)稍早報導,烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Oleksandrovych Zelenskyy)在美國巨大壓力下做出重大讓步願意停火30天,但普丁在與川普談話後卻只願意在能源設施停火。
即使是這項有限的協議,莫斯科和華盛頓也對其有不同的表述,克里姆林宮只具體規定了「能源基礎設施」,而白宮最初聲稱達成了更廣泛的「能源和基礎設施」停火協議。
這結果讓許多觀察家得出結論,普丁在這一輪外交接觸中勝過了川普。美國前駐北約和俄羅斯大使、大西洋理事會傑出研究員弗甚博(Alexander Vershbow)指出:「鑑於基輔對俄羅斯能源目標進行遠程無人機襲擊的能力不斷增強,在這個地區停火對俄羅斯的好處將大於對烏克蘭的好處。」
這次會談是在烏克蘭對俄羅斯發動迄今為止最大規模無人機襲擊幾天后舉行的,此次襲擊導致莫斯科最大的煉油廠被摧毀,俄羅斯首都 50% 的燃料供應受到威脅,這是烏克蘭戰略能力不斷增強的一個例證。
烏克蘭無條件同意全面停火,而普丁只做出能源停火的最低限度讓步,這形成鮮明對比,顯示俄羅斯總統對談判條款的控制非常有效。川普先向烏克蘭施壓,要求重大讓步,但當普丁拒絕做出同樣回應時,川普幾乎沒有任何籌碼。
西方和烏克蘭的專家指出了普丁從這一結果中獲益的幾種方式。普丁非但沒有做出任何有意義的讓步,反而從談判中獲得了許多戰略勝利,而川普似乎接受了主要有利於俄羅斯的條款:
1. 防範烏克蘭無人機攻擊
全球能源中心歐洲能源安全副主任哈科娃(Olga Khakova)指出,暫停供應將為烏克蘭遭受重創的能源產業提供一定程度的喘息機會,但俄羅斯獲得的利益可能更大。
2. 將停火問題轉移到其他全球問題
卡內基國際和平基金會的斯塔諾瓦婭(Tatiana Stanovaya)向指出,「此次會晤最重要的成果是,雙方默認美俄將進行平等對話」,這讓普丁「有機會擺脫烏克蘭戰爭,更廣泛地參與全球事務,擺脫華府過去將普丁塑造為國際棄兒的做法」。
3. 符合俄羅斯利益的拖延戰術
烏克蘭政治分析家瓦迪姆·丹尼先科 (Vadym Denysenko) 認為,普丁的策略是在玩“拖延時間的遊戲”,而川普被迫接受這一策略。 「正如預期的那樣,普丁正在玩拖延時間的遊戲。而川普今天被迫同意玩這個遊戲。」
報導指出,俄羅斯極端主義要求不變
1. 領土要求
儘管進行了外交接觸,但俄羅斯的領土要求並未改變,克里姆林宮繼續要求承認俄羅斯非法吞併烏克蘭約20%的領土,其中包括俄羅斯並未完全控制的地區。
2. 非軍事化要求持續存在
根據克里姆林宮的聲明,普丁解決戰爭的要求包括「徹底停止外國軍事援助並向基輔提供情報資訊」。
這將使烏克蘭在未來面臨俄羅斯入侵時完全失去防禦能力;正如大西洋理事會的迪金森(Peter Dickinson)所寫的,「普丁堅持認為,只有烏克蘭解除武裝並聽任他擺佈,和平才有可能實現。」
報導指出,川普接受這種有限的進展,有以下幾點原因:川普政府承諾在上台 100 天內取得進展,結束烏克蘭衝突。川普希望取得外交勝利,儘管這次通話成果有限,但他表示這是成功的。白宮的聲明不只聚焦於烏克蘭,還強調了中東、伊朗和雙邊關係的全球合作,這表明川普可能更重視這些問題,而不是在烏克蘭問題上的極端立場。
大西洋理事會的弗甚博總結說:「普丁顯然不想對川普說『不』,但他的要求是俄羅斯領袖拒絕該提議的一種方式。」
卡內基的斯塔諾瓦亞 (Tatiana Stanovaya) 預測:「這一和解很有可能最終會陷入僵局,除了幾個當地計畫外,沒有任何進展,烏克蘭問題幾乎沒有進展。不過,即使是這樣的結果,對克里姆林宮來說也算是一個好結果。」
CSIS 的分析師則警告,「在俄羅斯繼續逐步瓜分烏克蘭領土的情況下,普丁可能會無限期延長此類談判,同時向美國政府提供一些可以拿來炫耀的成就(比如停止對能源基礎設施的攻擊),而不會取得任何重大突破。」