一、習近平如何下這盤經濟大棋？
中國經濟正面臨內外夾擊的困境，一方面內部經濟下行、內需疲弱、地方債務與房地產危機加劇，另一方面美國（尤其是川普上任之後）加大對華科技封鎖與關稅壓力，使中國經濟雪上加霜。在這樣的背景下，習近平如何布局經濟政策？我們可從中共最高理論刊物《求是》刊登的習近平在2024年12月中央經濟工作會議上的講話內容，看出中共對經濟形勢的判斷與應對策略。
習近平在這篇文章中強調，雖然中國經濟面臨「外部壓力加大、內部困難增多」，但仍「穩中有進」，並提出五大關鍵經濟關係作為指導方針。然而，這篇文章不僅是經濟策略的闡述，更有政治定調、對內維穩、對外宣示的意圖。關鍵問題在於：中國的經濟困境到底有多嚴重？習近平的經濟政策是否代表經濟自由化，還是國家對市場的進一步控制？這些政策對中國未來發展與國際關係有何影響？
二、習近平的核心政治意涵：經濟問題「政治化」，確保社會與政權穩定
習近平的講話，表面上是在討論經濟政策，但核心目標是維穩與確保政治安全。我們可以從三個層面來分析習近平對經濟的政治考量：
- 承認經濟困境，但用「信心論」淡化問題
習近平罕見地承認中國經濟增長放緩、內需不足、消費與投資信心低迷。文章提到：「國內需求不足」 反映消費疲弱與購買力下降，「部分企業經營困難」 許多民營企業面臨倒閉、融資困難，「群眾就業增收面臨壓力」 大學畢業生就業難（2025年畢業生1122萬），農民工返鄉潮增加然而，習近平隨後用「信心決定論」來安撫社會焦慮，例如：「只要信心不滑坡，辦法總比困難多」，這是一種典型的政治宣傳話術，目的在於穩定人心，避免市場恐慌和社會不滿情緒發酵。
- 強化國家對市場的干預，非真正的市場改革
習近平強調：「政府要有所為、有所不為」，表面上承認市場在資源配置中的作用，但實際上是強調國家對市場的控制。具體來看：「優化市場環境」加強政府管制（而非真正放鬆市場機制），「規範競爭秩序」=國進民退，國企壟斷不變，「不搞地方保護主義」市場需服從中央調控。這與中國近年來打壓民營企業（如阿里巴巴、滴滴）、加強國企壟斷（如能源、金融）的趨勢一致，雖然習近平與民營企業著座談，增強民營企業主的信心，但顯示中國並未走向市場經濟改革，而是進一步強化「國家資本主義」模式。
- 經濟問題「政治化」，確保政權穩定
習近平在文章中強調：「黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證」，這顯示中共將經濟問題視為政治問題，並透過強化「黨的領導」來確保經濟穩定。習近平的邏輯是：經濟困難 = 社會不穩定風險上升 = 必須加強黨的控制，這也意味著未來中國的經濟政策將更加服從政治目標，而非市場機制。總結來看，習近平的經濟方針並非真正的市場化改革，而是為了「政治維穩」的權宜之計。他要確保經濟不至於崩潰，維持足夠的增長來支撐政權的合法性，同時防止民間資本過度壯大，影響黨的控制力。
三、五大經濟關係解析：習近平的經濟困境與對策
習近平提出的五大經濟關係，表面上是技術性的經濟問題，實際上反映中國政府在經濟困境下的應對策略：
- 有效市場 vs. 有為政府：市場經濟 vs. 國家干預
習近平強調「既放得活又管得住」，但實際上：政府將持續加強市場監管，防止民營企業影響黨的統治，雖然近期與民營企業座談，但中國仍在「國進民退」的軌道上。中國未來市場環境仍將受到政府強力干預，外資與台資企業的經營風險依然高。
- 總供給 vs. 總需求：中國內需不足，政府喊話救市
「擴大內需不是權宜之計，而是戰略之舉」，但事實上：地方政府債務嚴重，已無力繼續刺激基建，消費市場疲軟，年輕人傾向存錢而非花錢，中國政府目前只能透過「政策喊話」試圖提振信心，但實際內需改善空間有限。
- 培育新動能 vs. 更新舊動能：科技發展困境
中國希望發展半導體、AI、量子技術，但面臨美國技術封鎖，華為的晶片供應受限，顯示中國短期內仍難以擺脫對西方技術的依賴，中國的科技自主之路仍然漫長，短期內難以對台灣半導體產業形成真正的挑戰。強調科技自主，但短期內難以擺脫對西方技術的依賴，不是單靠『Deepseek』讓中國高潮就已經超越美國了。
- 做優增量 vs. 盤活存量：地方財政壓力與房地產危機
債務風險仍高，房地產市場仍未解決，習近平強調「盤活存量」，顯示中國地方政府的財政壓力仍然很大，需要利用現有資源（如土地、房地產）來緩解債務。房地產市場雖「出現積極變化」，但並未真正復甦，這是中國經濟的一大隱憂。2025年中共第一號文件，推出鼓勵農民進城買房，嚴禁城市人下鄉買宅基地，中國房市仍未見底，地方政府財政困境恐持續影響經濟穩定。
結論：中國經濟的核心問題在於「政治優先」
習近平的這篇文章並非純粹的經濟政策宣示，而是為了維持政治穩定。篇文章的重點不在於經濟政策的技術細節，而在於中國政府如何利用經濟政策來維持政治穩定。習近平的主軸仍是強化「黨對經濟的全面掌控」，而非真正的市場改革。總結來說，中國經濟的問題不只是經濟問題，而是政治問題，而政治問題往往比經濟問題更難解決。中國經濟問題的核心在於「政治優先」，這意味著短期內難以看到真正的市場化改革，經濟仍將受到政治因素的強烈干預。
