賴清德總統10日下午邀集五院院長在總統府進行院際協調,會商國政。行政院長卓榮泰感謝賴清德依照憲法所賦予的權責,邀請行政、立法、司法、考試、監察等5院進行院際會商,透過機制理性對話是在憲政基礎上促成真正朝野團結的契機。卓榮泰重申,行政院「誠意溝通、人民優先」是不變的態度,期望行政、立法兩院,能以更大的團結、真正的團結,在國內,求更安穩的發展;對國際上,求更公平的合作機會,讓人民安心。
卓榮泰在會中說明,中央政府總預算案、財政收支劃分法、警察人員人事條例等爭議法案,造成政府施政困難,而屬於考試院銓敘部的權責,立法院卻違背了憲政分立原則。卓榮泰請立法院長韓國瑜協助解決三大爭議法案,希望能維護國家正常運作。卓榮泰進一步表示,以「福國利民」法案為前提的承諾,行政院從來不敢忘記;新的會期行政院也預計提出人工智慧基本法、個人資料保護法、身心障礙者權益保障法、兒童托育服務法等優先法案,希望獲取立法院的支持。
卓榮泰也提到,有關立法院所主導的法案,包括立法院職權行使法、憲法訴訟法、公職人員選舉罷免法、財政收支劃分法,以及未來可能將處理的兩岸人民關係條例、國家安全戰略法、國家機密保護法等案,與政院所提的法案相較,都是在弱化國家主權、弱化國家安全的政治性爭議法案。尤其年改相關的錢坑法案,不但違反年改精神,也產生青年世代正義爭議,完全違背了團結跟福國利民的原意,希望立法院能夠三思。
卓榮泰表示,行政院已就立法院職權行使法、憲法訴訟法、公職人員選舉罷免法提出覆議,行政院完全是被動而提出。立法院職權行使法修法影響一般人民、影響總統、影響行政、司法、監察的五權分立,影響五權體制。憲法訴訟法修法影響司法院憲法法庭的正常運作,影響憲法法庭保障一般人民的憲法權益。公職人員選舉罷免法修法影響國人跟民選民意代表之間的誠信原則與選舉契約,由於行政院是唯一可以提出覆議的憲政機關,所以行政院當然有責任、有義務要提出覆議。
卓榮泰也表達兩個遺憾,包含憲法訴訟法覆議,未能邀請行政院進行說明,以及公職人員選舉罷免法讓行政院必須加開院會提出覆議,送達行政院的時間非常不妥。卓榮泰並於會中向韓國瑜表達,這兩個遺憾希望下不為例。針對目前院際之間的爭議法案,卓榮泰提出4個建議解決之道指出,第一,未來依照預算法第91條,當立法院法律案和預算案有增加歲出時要邀請行政院先行協調可行財源;這也是去年11月中央政府總預算案付委時,雙方進行協議達成的協商,不容撕毀。
卓榮泰續指,第二,財政收支劃分法應有更充裕的時間,中央與地方政府就垂直與水平分配做更合理的討論,行政院也可在今年內提出立法院各黨團、中央與地方政府都接受的版本再執行。第三,中央政府總預算案部分,當行政院收到總預算案後,考量不合理刪凍波及各院政務運作,將提出覆議,希望立法院能接受覆議案,重新審議統刪的不合理、針對特定機關特定項目巨幅刪凍的不合理、大量凍結使政府機關窒礙難行的不合理。第四,希望未來院際間能自行有合理協商機制。
針對韓國瑜在會中提出,希望行政院不要對總預算案提出覆議,而是以追加減預算的方式解決紛擾。對此,卓榮泰回應,預算追加減程序有相關的法規限制,由於目前總預算案尚未送到行政院,相關預算項目是否能夠依法透過追加減預算的程序來補救,並不明確,而且如果立法院持續採取反對立場,即使行政院提出追加減預算案,終將會遭到立法院否決,而無法達到目標。
卓榮泰希望立法院在要求行政院不提總預算覆議案之前,能思考全盤妥適的處理方式。賴清德總統於院際協商結論提出三項目標,卓榮泰也提出三項承諾,分別是行政院將善盡憲政機關的憲法職責,維護五院體制的順暢運作;行政院長會善盡行政機關首長的責任,與各院,尤其與立法院,充分合理相互理解溝通,推動福國利民的民生法案,以及院際之間的積極溝通、互相尊重,期待能建立穩定合理的機制。