在亞塞拜然舉行的《聯合國氣候變遷綱要公約》第 29 次締約國大會（COP29，Conference of the Parties 29）上面，在《已開發國家為開發中國家提供捐助款以便因應全球暖化》的問題上面，中國的舉動成為人們關注的焦點。 

一、是世界第二大經濟體、軍事強國的中國竟不願出錢

目前，中國是世界第二大經濟體，且是軍事強國，但卻仍然被認為是《開發中國家》，對此，已開發國家就有不滿的聲音出現。

在 21 日的全體會議上面，中國代表團對東道國亞塞拜然所提出的成果文件草案提出異議，而反彈說：該文件並沒有明確規定氣候資金的捐助金額。此外，中國再次強調它是《開發中國家》的立場，並要求已開發國家到 2030 年前，每一年要繳交 1 兆美元。

在該條約通過的 1992 年時，對於將中國視為是開發中國家，並沒有人反對。但是，中國此後的經濟成長十分顯著，到 2006 年左右，中國已成為全球最大的溫室氣體排放國家。已開發國家就越來越多地呼籲氣候捐助資金的「公平負擔」。

對於這個要求，中國就表明說：「自 2016 年以來，中國已在開發中國家的『南南合作（south-south cooperation）』」的框架之下，提供了約 240 億美元的氣候捐助款。這是中國首次披露它在近期所提供款項的全部細節，而這被認為是為了閃躲《來自已開發國家的壓力》。中國代表說：「中國是重要的捐助國，有能力支持其他開發中國家。」

 COP29 會議在 24 日結束，同意籌措款目標是到 2035 年，每年為 3,000 億美元。在此次的成果文件上，是有著呼籲要求已開發國家以外的國家自主提出捐助款，但並未將之變成義務，而這就是以中國為念頭所提出的。

二、中國建立世界帝國的統戰手段

中國將自己定位為「開發中的大國」，這意味他拒絕加入 OECD（經濟合作暨發展組織，英語：Organisation for Economic Cooperation and Development）等已開發國家的組織，拒絕遵守西方所制定的規則。此外，中國是以「《美國等已開發國家》vs《以中國為代表的開發中國家》」之構圖來掌握世界的。因此，中國必須將自己稱為是《開發中國家》。

在 2023 年一月舉行的全球南方峰會上，印度並沒有邀請中國參加，顯然，開發展中國家也對於《將中國視為是開發中國家的想法》提出質疑。但從 2023 年七月開始，中國明確將自己定位為全球南方（Global South）國家的成員，並透過擴大金磚國家（Brics）等的舉動，試圖強化它是開發中國家的代表，而要強化其《對抗已開發國家的態勢》。

在美國教書的中國籍學者王飛凌最近出版《中華博弈》一書提到，中國共產黨是以中華世界的基本構思，要將中華世界擴張到全球。中國在財富上面乃至科學技術上面比不上美國等西方國家，但是它在威權專制體制之下，可以集中資源、不擇手段來對抗以美國為首的西方世界，而西方世界雖然在財力與科技等方面均具有優勢，但力量卻是分散而且容易有雜音，因此就被中國有機可乘。

中國擴大金磚國家（Brics）的體制，其實就是在《走上更大的中華世界-以中國為首的世界帝國的路線》上的一個手段，不願出錢幫開發中國家解決暖化問題也是選擇性的一個手段。因此，只要中國共產黨不消滅、中國不走上民主化，那麼中國就是世界的夢靨。

作者：張正修／曾任考試委員、開南大學法律系系主任、淡江大學公共行政學系兼任副教授、台北教育大學文教法律研究所兼任副教授。